创新驱动实现“撑杆跳”

政府工作报告提出，要推动科技与经济紧密结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。连日来，我省代表委员结合安徽实践，围绕强化企业主体地位，谋划创新驱动发展路子。

“安徽有个合芜蚌！ ”罗平代表介绍说，在试验区引领下，全省有国家级创新型（试点）企业32家，高新技术企业1742家，均居中部第1位，分列全国第2和第7位。5年来，安徽区域创新能力由全国第15位跃升至第9位。

“世界经济竞争正由资本竞争转向技术竞争，谁掌握核心技术、拥有标准制定权，谁就掌握了竞争的主动权。 ”许宝成代表说，企业不仅是市场主体，也是创新主体，必须在技术创新中当主唱、挑大梁。

“我国企业特别是大中型企业的技术创新能力有所增强，但与发达国家相比仍有较大差距，企业的创新主体地位尚未根本确立，科技与经济仍然存在‘两张皮’的现象。 ”陈学东代表分析说，这一现象有历史和现实多种原因，但技术创新话语权缺失是一个重要原因。

所谓技术创新话语权，就是对技术创新资源配置有评价和推荐的发言权。陈学东代表说，相当长一个时期，我国技术创新的话语权基本上由来自高校的专家主导。一些学院专家对企业的技术瓶颈缺乏深入了解，科研选题、项目规划等很容易带有领衔专家的主观性。他建议，国家要采取有效措施，提升企业的技术创新话语权，比如吸纳更多企业专家参加技术创新规划、项目、平台和成果评审。

技术创新，人才是关键。长期以来，我国高端技术人才多集中于高等院校和科研院所。一份调查报告显示，我国65.44%的院士来自高等学校和中国科学院，仅有4.53%的院士来自企业。陈学东代表提出，国家应出台政策鼓励和引导高端人才向企业集聚，比如重点人才选拔向有三到五年企业工作经历的技术人员倾斜，提高企业退休人员福利待遇等等。针对技能型人才短缺的问题，他建议出台相关优惠政策，加强对企业技能型人才培养的扶持力度。

“从前我们搞科学研究，觉得发表一些论文，取得一些成果，就可以了。现在强化企业的主体地位，需要科研人员思想观念有一个大的转变。 ”潘建伟委员说，转变观念的根本，是要改变评价体系。要建立健全分类评价体系，不仅让从事基础研究的得到科学评价，也让从事应用研究、注重成果转化的得到充分肯定。

“一些地方政府以行政命令的方式，将专利数量作为考核任务层层分解，导致自下而上只重数量不重质量的问题。 ”陈学东代表说，要下大力气改革科技评价体系，树立重数量更重质量的导向,提倡做高质量的专利。

总结合芜蚌试验区建设经验，罗平代表提出，要始终坚持把体制机制创新作为灵魂，把“先行先试、勇于突破”作为第一原则，大力推进改革、创新、发展紧密结合，着力破解制约科技创新的突出问题，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展。