创新项目评审工作为政府投资决策把好关（2）

四是正确处理好眼前利益与长远福祉的关系。可持续发展关系到子孙后代，项目评审要从发展规划、产业政策和行业准入、土地利用、资源开发以及综合利用、生态环境和自然文化遗产保护、移民安置等方面综合考虑，立足当前，着眼长远。不仅要抓紧解决当前经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题，更要着眼于未来发展，防止急功近利的短期行为。同时积极发挥项目评审在促进投资建设领域实现节约发展、清洁发展、安全发展的作用，统筹考虑投资建设中的资源、能源节约与综合利用及生态承载力，促进循环经济发展，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。

创新项目评审工作是一项战略任务，也是一项艰巨工作，还需细化为具有可操作性的指导原则、方法和程序。我们应始终坚持“高瞻善策、远虑健行”的工作理念，“诚心做人、用心做事”的服务宗旨，“德才兼修、和衷共济”的行为准则，“立足当下、筹谋百年”的质量方针，着力抓好以下五个方面的工作，切实提高项目评审工作的质量和水平，充分发挥其为政府投资决策把关的先导作用。

其一，提高学习能力，增强服务动力。习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上发表重要讲话时强调，历史和现实都告诉我们，事业发展没有止境，学习就没有止境。项目评审是智力密集型服务行业，从业者只有不断加强学习，才能增强项目评审工作的科学性。在学习过程中，既要不断了解宏观经济形势、熟悉国家产业政策、把握政策走向，又要不断学习投资领域的新概念、新观念、新技术、新工艺，树立持续学习、终身学习的理念，促进项目评审工作更好地服务于江西经济社会发展。

其二，找准职能定位，提高业务水平。项目评审机构应将工作从过去单一的业务类型扩展到课题研究、区域及产业规划等业务内容，应从传统的项目评审服务延伸到重大决策的建言献策，应立足于纵观全局，正确把握区域发展趋势，实现项目评审业务的转型和领域的拓展，从过去的以项目评审为主向项目评审与战略研究、产业咨询和空间规划并重转变，做到项目评审的业务前置，进而达到以研究带规划、以规划带项目、以项目带资金、以资金带发展的目的，真正成为省委、省政府谋划全局、实现长远发展的决策智囊，成为省发改委发挥职能作用的得力助手。

其三，夯实人才基础，构筑人才智库。项目评审作为智力密集型行业，服务质量的好坏与从业人员的知识、经验和智力密切相关。因此，要着眼于当前和未来的国内、国际竞争，着眼于科技和经济发展的大趋势，建立一套完整的人才引进、考核激励机制和培训计划，加快培养出一批政治素质好、业务能力强、管理水平高的复合型优秀人才。尤其要加强对创新型、复合型和专家型人才的培养，发挥其辐射带动作用，不断提高人才队伍的整体素质，努力营造一个和谐的、有利于优秀人才健康成长、脱颖而出的内部环境，更好地发挥人才在项目评审中的作用。

其四，完善服务水平，构建质量体系。质量是项目评审的关键，实施科学的质量管理体系，能够提高项目评审的管理效率和服务水平。应结合ISO9000质量管理标准和FIDIC（即国际咨询工程师联合会）的要求，进一步建立项目评审质量服务评价体系，量化评价指标，建立层层审核和多级审核制度，根据工程项目特点去满足政府的需求，通过定期实行优秀成果申报、不定期举行优秀成果交流会、建立客户回访系统等措施，进一步提升项目评审的质量管理效率。

其五，增强责任意识，服务科学发展。项目评审是直接为政府投资建设全过程提供专业性服务的行业，其业务贯穿投资领域的重要环节，项目评审工作的质量高低直接关系到各类投资项目是否有利于经济结构调整和转型升级。为此，一定要适应形势需要，自觉围绕省委、省政府投资决策开展工作，坚守“客观、公正、科学”的执业理念，以高度的责任心和使命感切实做好项目评审工作，进一步提升项目评审服务江西经济社会科学发展的能力和水平。

（作者系省政府投资项目评审中心主任、研究员）