胡绍雨：个人所得税改革的根本问题（6）

（五）加强税收征管力度

加强税收征管，建立有效的税收征管系统是个人所得税改革成功实施的保证。首先，要充分调动税务机关及相关部门的积极性，依托先进的网络通讯技术，在不同部门间进行联网，完善部门与部门之间的配合，形成一个社会化的综合监督体系，逐步实现税务网络的专业化和现代化，运用联网计算机完成税务登记、纳税申报、税款征收、资料保管等工作，对个人所得税征收管理过程进行全方位的监控，逐步实现同财政、工商、银行、企业等有关部门的联网，建立社会协税、护税网络，从而达到真正意义上的税收征管信息化，以实现税收征管的全方位监督。其次，增强税务工作人员的创新能力和应变能力，提高税务工作人员业务能力和政治素质，不断提高税务征管工作的质量，打造一支高素质的税务征管队伍。个人所得税纳税客体较为分散，单靠税务机关的力量，是远远不够的，必须加强部门之间的协作，依靠各个方面提供税源信息，以法律形式明确有关单位和负责人的责任。再次，完善立法，明确偷漏税者法律责任。在《中华人民共和国税收征收管理法》中，应明确税务稽查工作的执法主体地位，建立健全具有法律效应的税务稽查统一工作规程；明确税务人员渎职罪、受贿罪，处以同相关纳税人同样的惩罚。当务之急应提高税务人员的业务水平，熟练掌握税收政策，开展各项征税内容的个人所得税专项检查，加大处罚力度，采取措施落实到位，做到轻征管、重处罚，不断地促进纳税人自行申报纳税、减少偷漏税款的行为。