弄清国企巨额招待费的流向“地图”

由2012年上市公司年报披露的“业务招待费”问题还在继续。《新京报》报道，数据显示，招待费排名前十的均为国企，它们所用招待费共计29.07亿元，1720家作出同项披露的上市公司所用招待费共计133亿元。

现在来看，虽然中国铁建以领衔A股上市公司的8.37亿元招待费率先“落马”，但就招待费占利润比例而言，备受指摘的中国铁建甚至算得上费用控制相对较好的，同排在招待费前十位的上海建工、葛洲坝均在铁建基础上各有“突破”。而此前铁建方面“不光是我们一家”的回应，不是没有现实依据。

对于业务招待费问题，业内和业外的认知显然大相径庭。在外界看来，业务招待费无论在数额，还是在涉及企业的数量上，都庞大到让人无法接受，而且，当下的数据还不包括大批未披露招待费的上市公司。相较之下，业内人士多视其为常态、通则，一来公司业务招待费在营业收入中的占比低于相关规定，不违背规则要求，二来游走市场有维系关系的必要，后者离不开“请客吃饭”。事实上，正是这种不认为有问题的心态，让“业务招待费”得以披露。不难看出，要不要花钱维系关系，决定了两种观点和行为的走向。

如果只是以市场原理看这个问题，作为一个市场经济模式基本形成的国家，产品、服务、资源应已高度市场化，并由市场自主调节配置，政府在市场失灵的情况下适时出手、点到即止。这个过程中，不会以关系为主导，有限适度的正常接待开支外，更不会为了维系关系无限扩大招待费用。这也是舆论为庞大招待费哗然的原因。

然而，目前中国的市场环境并不完全具备理论落地的土壤，维持关系所隐含的，是做什么都要跟政府打交道的潜台词。进一步看，它根植于政府资源配置权过大的老问题。以招待费为窗口，那些对“吃喝应酬”的不以为意其实是中国市场病症的一部分。

这种病症的最大问题在于，它从根本上破坏了公平竞争的企业经营环境。加上劣币驱良币的逆向操作，国企、民企、外企，无一例外接受这样的竞逐方式，交互影响、恶性循环，把市场环境愈搅愈浑。

当然，即使拉关系的手段是相同的，但不同产权属性、体量的企业所造成的影响却不同。民企为控制成本，在招待费支出上会有所“克制”，相比之下，一些国企要慷慨得多，更有甚者，视之为白吃白拿、贪污腐败的“方便之门”。一方面，它抬高了招待费的标准，让问题更趋严重；另一方面，它极可能形成一个悖论的局面，即借助国民所有财富获取优势、挤占市场，又由于寻租腐败，创造出一个显非最优解的“次级品”市场，供之以国民。

解决问题，首先得打破招待费正常的普遍认知。为什么招待费居高不下，它主要发生在哪，根源在哪，都要一一查清。以高昂招待费“多发地”的建筑业开始，从公开中国铁建8.37亿元招待费的具体构成起，让招待费的流向“地图”清晰明确，把市场病症摊在阳光下，再来谈政府职能定位的问题。