郭春丽：我国内需率下降的成因及建立扩大内需长效机制的思路（2）

3.不计成本利用外资造成加工贸易快速增长。20世纪90年代以来，各地展开招商大比拼，不计成本地引进外资，外商在华直接投资进入快速增长阶段。新世纪全球经济出现了新一轮增长，外商在华直接投资更是猛增，由2003年的535.1亿美元增加到2008年的924.0亿美元。外商大多投向加工贸易领域，加工贸易顺差由2003年的789.1亿美元增加到2008年的2 967.4亿美元。由于加工贸易是产生贸易顺差的主要方式，在外商直接投资的影响下，不少年份加工贸易顺差甚至大于全部货物贸易顺差(见图1)。　　

图1 1990年以来外商直接投资、加工贸易和贸易顺差

资料来源：同表1。

4.投资快速增长造成一般贸易顺差大幅增加。进入21世纪以来，我国固定资产投资增长很快，2001-2008年年均增速达到23.0%(资本形成达到18.8%)，除去外商直接投资外的国内投资年均增速更高(为25.7%)，大大超过消费年均12.0%的增速。投资增长过快造成的过剩产能，在国内不能消化的情况下，需要到海外市场释放。受其影响，一般贸易由2004年的逆差45.4亿美元，2005年转为顺差354.3亿美元，2006-2008年的顺差分别达到831.6亿美元、1106.9亿美元和907.7亿美元。

5.进出口增长速度出现剪刀差推动贸易顺差持续上升。在“奖出限进”贸易政策、外商直接投资和国内固定资产投资快速增长等因素的共同作用下，2005年之后，我国出口增速小幅下滑，货物进口增速大幅下滑，进出口增速出现5个百分点-10个百分点的剪刀差。这一现象在服务贸易、一般贸易、加工贸易和其他贸易都不同程度存在，其结果是净出口大幅增长，内需率持续下降。

(二)投资与消费关系不协调影响内需持续增长

投资和消费关系不协调，既与投资增速远远大于消费增速有关，也与投资结构有关。从资金投向看，投资没有很好地围绕消费进行，相反，投资在一定程度上与出口相互推高。高投资、高出口影响产业结构和收入分配结构，进而影响内需持续增长。

1.投资没有很好地围绕消费进行。进入21世纪以来，我国第二产业投资增速始终大于全社会固定资产投资增速，也始终大于第三产业的投资增速，占全社会固定资产投资的比例从2001年的32.6%提高到2010年的42.4%。由于地方政府主要追求增加GDP和扩大财政收入，加之我国具有劳动力丰富的资源禀赋优势，自主创新能力也很低，各地大多将资金投向低附加值产品生产。其结果是，低端产品供给过剩，需要通过出口释放，而高档汽车、中高档电子产品等高端消费品依赖进口；大多数工业品供给过剩，而文教、娱乐用品、医疗保健类等服务产品供给不足，难以满足居民消费结构升级的要求。

从第三产业投资构成看，2003年以来，房地产和交通、运输、仓储、水利等基础设施类投资占比接近80%，教育、文化、体育和娱乐类投资占比则从6.8%下降到4.6%，卫生、社会保障和社会福利业投资占比始终处于1.3%-1.5%的低水平(见表2)。这种投资结构既不利于居民消费结构升级，也不利于改善居民消费预期。尽管房地产业投资与消费结构升级方向一致，但住宅投资中经济适用房投资占比很小，而且从2003年的6.1%下降到2010年的2.2%，住宅占比提高主要由商品房尤其是中高档商品房投资增加引起(见表3)。由于保障性住房、经济适用房和中低价位商品房投资供给不足，近年来房价不断攀升，对城市居民消费产生挤压效应。　　

投资没有很好地围绕消费进行，还表现在对农村投资不足。与我国快速推进的城市化相适应，1995年以来，我国城镇投资增长速度始终高于农村投资增长速度，占全社会固定资产投资比例由1995年的78.1%提高到2010年的86.8%，农村投资占比则由21.9%下降到13.2%。对农村投资不足，不仅不利于改善农业生产条件、提高农村居民收入，而且造成落后地区特别是山区电力供应不足，交通不便，信息不畅，家电和电子产品在农村难以普及，农村商贸流通和消费市场体系建设滞后，低劣产品充斥，进而影响农村居民消费潜力释放和消费结构升级。

2.投资和出口相互推高影响内需持续增长。在现行政绩考核、财政体制及资源管理体制下，地方政府具有扩大投资、追求经济高速增长的动力和条件。出口导向型战略及与之配套的外贸、外汇政策，在促进出口增长的同时，需要大量投资跟进。在这种情况下，出口因释放过剩产能而提高，投资因出口增加而扩大，投资和出口在一定程度上相互推高。高投资、高出口影响产业结构和收入分配结构，最终影响内需持续增长。