增强党管武装工作的针对性实效性服务性

党管武装,是一项需要长期坚持、不断探索、努力实践的系统工程,只有在传承中发扬、在巩固中深化、在创新中发展,才能把握新规律、开拓新局面、顺应新期待。加强新形势下党管武装工作,必须毫不动摇地坚持党管武装的根本原则和制度,提高党管武装科学化管理水平,增强党管武装的针对性、实效性和服务性,不断加强后备力量建设,努力实现经济建设和国防建设融合发展、科学发展。

一、突出重点,增强党管武装的针对性

确保党管武装质量、落实党管武装各项制度是前提,突出重点、增强党管武装的针对性是保证。抓党管武装就是要理清思路,找准切入点和突破口,把国防后备力量建设作为党管武装的具体抓手抓紧抓实。

一是在管方向上有新提高。管方向最根本的是坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级的决策指示,确保国防后备力量建设始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向,确保人民武装力量在任何时候、任何情况下都坚决听党指挥,绝对忠诚可靠。在党管武装工作中体现在:突出首位、坚定信念,深入抓好中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习培育,扎实抓好当代革命军人核心价值观向民兵预备役人员拓展延伸,保证民兵预备役人员政治上的坚定和思想道德上的纯洁。以管好决策、抓住大事为落脚点,确保党对武装力量的绝对领导,确保国防后备力量建设的正确方向,确保经济建设和国防建设融合发展、科学发展,不断强化武装力量政治意识、号令意识、执行意识。

二是在队伍建设上有新加强。首先抓好基层武装组织建设。严格落实民兵、预备役部队政治工作两个《规定》,编齐配强专武干部,以规范招录为重点选拔好上岗的,以培训为重点培养好在岗的,以推荐使用为重点安排好优秀的,真正激发专武干部的内在动力。深入研究解决专务干部“不专”、有编无人的问题,确保基层武装机构健全,专武干部队伍稳定,为加强国防动员和国防后备力量建设打下坚实的组织基础。其次抓好民兵组织建设。以质量建设为核心,着眼实现“五个统一”(即应急与应战、职责与能力、需求与潜力、数量与质量、建设与使用的有机统一),在坚持普通民兵制度的基础上,以民兵应急队伍骨干分队和专业救援队伍建设为重点,按照建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍的要求,合理编建队伍、优化布局结构、改进编组方式、强化人员管理。围绕“三个转变”要求(即由数量规模型向质量效能型转变,由直接参战向支援保障作战为主转变,由应战建设为主向应急应战建设一体转变),加快推进民兵转型建设,逐步形成以应急队伍为重点、支援队伍为支撑、储备队伍为补充的基干民兵建设新格局。

三是在基层建设上有新发展。以人武部正规化建设为抓手,广泛开展县(区)人武部和基层武装部规范化建设达标活动,实现机构设置、人员配备、基础设施、制度机制、工作内容的规范化,整体提升基层武装部正规化水平。坚持软硬件一起抓,科学配套、功能合理管用,为提升全面建设质量打下坚实基础。党的十八大报告明确指出,要坚定不移把信息化作为国防和军队现代化发展方向,推动信息化建设加速发展。各级党委、政府要加强对国防后备力量信息化建设的领导,抓好统筹规划,将信息化建设作为主要任务突出出来,支持帮助各级军事部门完成信息化基础建设,不断提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。

二、加强融合,增强党管武装的实效性

党的十八大报告从实现富国和强军相统一的高度,科学阐明了新的历史条件下推进军民融合式发展的指导原则和建设重点。坚持走中国特色军民融合式发展之路,在服务地方经济社会发展与增强国防实力相互促进上体现党管武装的实效性。

一是在融合发展中建军。当前就是要加强军民融合发展战略规划、体制机制建设、法规建设。结合当地社会经济发展实际进一步走开军民融合式发展路子,在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合。对部队来说,就是要切实把军民融合式发展作为加快转变战斗力生成模式的重要途径,充分发挥军事需求的主导作用,更加主动地将国防和军队建设融入经济社会发展体系。对地方各级党委、政府而言,就是要把军民融合式发展作为加快转变经济发展方式的重要内容,坚持“军民一盘棋”思想,更加注重在经济建设中贯彻军事需求,把经济布局调整与国防布局完善结合起来,促进经济建设和国防建设协调发展。

二是在任务牵引中练兵。军事训练是战斗力生成的基本途径,是部队经常性的中心工作,是党管武装工作的重要职责,必须按照平时服务、急时应急、战时应战要求,全面提高国防动员和后备力量完成多样化军事任务能力。科学发挥领导职能,加大对军事训练的统揽力度,坚持管武要管训、议军要议训,不断拓宽训练保障范畴,把有限的经费用在应急必需、应战急需上。通过必要的大项军事活动,促进推动军事训练落实、质量提高。军地各级要紧贴任务实际,有针对性地开展森林灭火、抗震救灾和抗洪抢险等应对急难险重任务的联合实兵演习,提升应对各种危机和突发事件的能力。

三是在实现“中国梦”中强兵。党的十八大报告提出了全面建成小康社会宏伟目标,这也为军民融合式发展提供了广阔舞台和无限空间。要把建武装与用武装结合起来,充分发挥民兵预备役人员的政治优势、组织优势、力量优势、群众优势,在遂行急难险重任务中主动作为,在加强和创新社会管理中主动作为,在维护社会大局稳定中主动作为,切实在服务当地社会经济发展中强兵。各级要把发展生产力和提升战斗力有机结合起来,发扬劳武结合的优良传统,发挥民兵独特优势,在参与生产建设、生态环境建设、抢险救灾、维护社会稳定中彰显地位作用,树立良好形象,真正使国防后备力量成为追梦、寻梦、实现“中国梦”的生力军,成为听党指挥、能打胜仗、作风优良的可靠队伍。

三、加强领导,增强党管武装的服务性

抓好党管武装工作是各级党委政府和军事机关的共同责任,以“党委管方向、军队提需求、政府抓落实”为要求,不断提升服务保障水平,全力当好武装工作的“大后勤”。

一是积极营造爱军兴武氛围。各级党委、政府要加强对国防教育的领导,把开展全民国防教育作为一项经常性、基础性工作,充分利用现代传媒宣传落实党管武装工作的重要意义,激发各级领导管武装抓武装的光荣感和责任感,使各级领导成为抓武装工作的明白人、国防建设的知心人、关心支持后备力量建设的热心人。通过开展形式多样的国防教育活动,使国防教育进机关、进学校、进企业、进村社、进社区、进系统,大力营造爱军兴武氛围。

二是建立健全党管武装机制。自觉把落实党管武装纳入党委、政府重要议事日程,纳入党政领导绩效考核目标。军地联合督查武装工作情况,严格责任追究,防止只有安排部署,没有检查考评,导致工作空转,落不到实处；充分利用党管武装工作述职这一载体,考核检查各级领导对武装工作的落实情况；广泛开展评先创优活动,对武装工作突出的单位和个人要予以表彰,对工作应付了事、成效不明显的要批评问责。

三是开拓创新服务保障模式。坚持把为部队办实事、解难题作为分内之责,紧紧围绕制约战斗力生成的重难点问题,积极主动排忧解难,身入心入关心指导,政策上予以优惠,力量上予以加强,保障上予以倾斜,保证党管武装工作顺利开展,保证官兵职工和广大民兵预备役人员安心尽心,无后顾之忧。要结合当地实际出台服务保障的政策措施,积极维护军人合法权益,加大拥军优属力度,在转业干部安置、随军家属就业、子女就学、涉军维权、退休干部和退休职工移交、退役士兵培训安置等方面给予更多关心和有力支持。