【案例】理性看待“电商征税”（5）

电商征税可别因小失大

现如今，开网店的人越来越多，当中既有想让生活更富裕的“上班族”，也有立志创业的大学生。人力资源和社会保障部今年发布“网络创业促进就业研究报告”中预计，到2015年以淘宝网为代表的部分网络零售平台将覆盖5亿消费者，交易额有望超过2万亿元，带动直接及间接就业3000万人。

网店之所以备受众多创业者的偏爱，很大一部分原因是“门槛低”，尤其是“不用交税”。但近日商务部新闻发言人姚坚表示，财政税收相关主管部门正在对电商税收立法问题进行研究调研。从法理与逻辑层面上讲，开店纳税，天经地义；但从情理与操作层面上看，电商的税怎样去征，必须慎重！

我国税收73%是以流转税为代表的间接税，虽然我们的个税交的不多，但我们每一次的消费，其中很大一部分都是在“不知不觉地纳税”。这正是经济学家常说的“拔鹅毛却不让鹅叫”。具体到网店，也并非是真正的“不交税”，比如一件衣服，在生产、运输甚至是进口等环节都会产生税赋，这些都会折算到衣服的进货价里，只是在终端销售环节上没交税。如果硬要把终端销售上“最后一根鹅毛”拔下来，势必会刺痛不少人的神经。

最简单的逻辑就是：征税导致网店经营成本上升，小本经营者压力陡增，许多原本想通过开网店实现草根创业梦的人望而却步。想继续经营下去，大多数网店必然会把税收成本转嫁给消费者，网购最大的卖点“便宜”就会逐渐被削弱——如果网购不会比实体店便宜很多，那么消费者为什么不选择去看得见、摸得着的实体店买个踏实、买个放心呢？何况实体店还有网店无法比拟的“购物体验”。沈阳一家经营食品的网店店主王伟就表示，对于像他这样月销售额不到两万的网店来说，每个月的利润就1000多块钱，征税就得关店。年销售额近千万的网店店主于先生也说，他的网店刨除租金、人员开支及物流、广告费用，利润已经不足10%，如果征税的话只能选择提价。

管理者应该把目光放长远，从全局考虑，而不应只顾眼前，与民争利。电商有着非常广阔的上下游空间，上承各类生产、深加工、批发代理，下接物流、通讯、快递甚至是文化产业，电商的蛋糕如果做大了，这些上下游产业都会富得流油淌蜜，利税价值远高于单纯从网店身上去拔毛。其在解决就业，经济转型等方面的贡献更是不可估量。如果因为征税，而导致整个电商行业的积极性受挫，岂非得不偿失？

也有人说，现在电商业鱼龙混杂，必须通过征税来规范，同时京东、苏宁易购等电商都是纳税的，如果对个体的小网店不征税，有妨碍公平竞争的嫌疑。可反观现实，收税能与监管、能与行业质量画等号吗？从奶粉、胶囊、白酒、食用油到汽车、楼房，哪一样不征税？可哪一样让老百姓真正放心了呢？哪一样没“摊上过大事”呢？有时候，单纯的重税、罚款等整治手段经常会变成“隔山打牛”——表面上打的是商家、行业中的不正之风，实际上伤到的却是市场、消费者的需求与利益。至于公平竞争的问题，所谓社会公平，恰恰是给那些弱小者能在强大者，甚至是垄断者的夹缝中生存、发展的希望与机会。现在国家在税收、贷款等方面给予小微企业大力度的扶持，不正是公平的体现吗？因此，对众多个体小网店减免税收非但不是有碍公平，反倒是有助公平！

因此，笔者认为电商征税应该搞“抓大放小、围点打援”。对像淘宝上那样的个体小网店“网开一面”，对天猫、京东这样的大商城收税。那些小网店如果做大了，有实力了，自然会进入商城这样的大平台，进入征税的范围。努力把电商这个行业“围起来”、规范起来，但不要直接在它身上“打主意”，而应该更多地在围绕它的这些上下游产业上做文章，把电商对其他产业的带动性发挥到最大，实现互利共赢的持续健康发展。

【启示与思考】

财税部门正研究电商征税立法的消息刚被商务部透露，在淘宝做小生意的老板们已经坐不住了。一时之间“与民争利”、“网络小卖家将受灭顶之灾”、“电商征税时机未到”等声音再次响起，纷纷质疑电商征税对中小卖家“不公平”。而笔者以为，对电商交易进行征税是大势所趋，但被征收对象和征收比例值得深入思考与研究。

首先，对电商交易征税是大势所趋。如今，网购正在成为重要消费方式之一，因此，在市场经济中，对此种交易行为征税也是必然趋势。据相关数据显示，2012年中国电子商务市场交易总额达到80163亿元人民币，比2011年增长31.7%。截至2012年底，中国网络购物用户规模达到2.42亿人，同比增长24.8%。

其次，对电商交易征税，需要厘清向谁征税、征收比例两大问题。一是对诸如淘宝个人网店征税，将打击整个电子商务产业发展，并且间接影响消费增长，这与当前经济发展背道而驰。因此，征税应该避免对于此类电商交易的袭扰。二是对于电子商务企业征税，也将面临双重征税嫌疑。目前，电子商务企业都在纳税，电商中企业商户的交易行为都是要交税的，电商企业缴纳的是增值税和所得税。因此，对电商交易征税需要兼顾企业税负承受能力。

实际上，在电商交易中，仅有C2C交易没有税务登记，而恰恰是这类交易不能成为征税对象，因为该类交易不仅提供相当数量的就业机会，而且也是当前拉动消费的重要方式之一。因此，国家既然鼓励电子商务的发展，就应该给予创业者一定的税收优惠。

作为政府部门，征税的确是一门艺术，不仅要考虑纳税人的实际承受能力，更重要的是讲究征税方法，就如英国经济学家哥尔柏说：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”在电商征税问题上，必须考虑征税的方式方法问题，达到和谐征税。

笔者认为，实现电商发展与税收制度的和谐互动，需要主管部门切实从服务市场的角度出发，兼顾好各方利益诉求。

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