近十年党的群众工作问题研究述评（2）

二、关于党的群众工作经验的研究

中国共产党历来十分重视群众工作，在长期的革命和建设过程中，积累了十分丰富的群众工作经验，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）民主革命时期党的群众工作经验

在中国共产党90多年的奋斗历史中，党在1921年至1949年的群众工作具有开创性的意义，这是我党群众工作最成功的时期之一。党在这一时期通过积极开展群众工作，赢得了广大群众的信任和支持，不仅使党的组织队伍从“点点星火”发展到“燎原之势”，而且造就了以共产党为核心，广大人民群众为生力军的反帝反封建斗争的伟大力量。[6]

这一时期党的群众工作经验主要有五条：真心实意为群众谋利益，是中国共产党取得群众工作成功的根本保证；从群众中来，到群众中去，是中国共产党取得群众工作成功的前提；宣传群众、动员群众、组织群众是中国共产党取得群众工作成功的重要措施；努力塑造模范群体形象，增强人民群众信任感；关心群众生活，注意工作方法是中国共产党取得群众工作成功的重要方法。[7]凭借出色的群众工作，党最终创造了“小米加步枪打败蒋介石飞机和大炮”的奇迹，取得了革命战争的胜利，建立了新中国。

（二）从新民主主义向社会主义过渡时期党的群众工作经验

从1949年新中国成立到1956年三大改造基本完成，我国实现了从新民主主义社会向社会主义社会的转变。面对从革命党向执政党、从战争环境向和平建设环境的转变，党继承并发扬了在长期革命斗争中形成的优良传统和作风：首先，坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的领导方法，以人民为基石巩固国家政权、解决社会主要矛盾；其次，以满足广大人民群众利益需求为革命、改造的根本目的，保证决策的科学性；再次，以“从群众中来，到群众中去”为党群众工作的根本原则，探索新环境下党的群众工作的新路径和新方法。

总体上，这一时期党的群众工作是比较出色的，但其中也存在一定的问题。由于新中国成立初期政治建设、经济建设、国防建设均取得了较好的成绩，再加上人民群众对发展经济、摆脱贫困、建成社会主义存在过热的期盼，这些都助长了党对群众运动伟大作用的过高估计。“把不断发动群众运动，不断革命，这个‘中国以农村为基础的长期革命战争中行之有效的原则和经验，作为推动社会发展的神圣而万能的准则了’”[8]，这为日后“上纲上线地大搞群众运动”埋下了隐患。

（三）社会主义建设道路的探索与“文革”时期党的群众工作经验

从1957年至1966年的十年间，我国开始全面建设社会主义的历程。社会主义建设道路的探索十分曲折艰难，党的群众工作也同样出现了困境与反复。最突出的问题就是把党的群众路线等同于群众运动，“左”倾错误主宰了当时的形势，不顾生产力的状况片面强调生产关系的变革，全国自下而上地层层“斗批改”和自上而下地“发动群众”，“采用所谓‘群众运动’的方式，在经济领域、政治领域、思想意识形态领域大搞群众性运动。既脱离实际，又脱离群众”[9]。

“文化大革命”十年，党群关系的紧张程度是前所未有的，党的群众路线遭到了极其严重的破坏。客观地说，这一时期党的群众工作没有什么经验值得总结。但从反向思维的角度看，十年的惨痛经历为我们提供了一个沉重的反面教训——“群众路线绝对不等于群众运动”，这一点需要我们永远牢记和警醒。

（四）社会主义建设事业全面振兴时期党的群众工作经验

1978年党的十一届三中全会标志着我国进入了一个全新的历史发展时期。以邓小平为代表的中国共产党人，不再坚持“以阶级斗争为纲”，重新确立了“实事求是”的思想路线，继承并发展了马克思主义唯物史观中关于人民群众的观点，党的群众路线被赋予了全新的时代内容，党的群众工作也随之步入了一个新时期。具体经验：要用“双百”方针而不是压服的办法去解决群众的思想问题；要以满足人民的利益为最高价值取向；要充分调动人民群众的积极性，依靠人民群众的力量推动社会前进。[10]

江泽民同志在历史发展的重要时刻，提出了新世纪密切党群关系的根本原则——实践“三个代表”，同时还提出了密切党和人民群众血肉联系的三个基本途径：加强党员干部党性修养和党风建设；加强社会主义民主与法制建设；坚持“立党为公、执政为民”。[11]

党的十六大以来，胡锦涛同志用科学发展观指导党的群众工作，用“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念来提高新形势下做好群众工作的能力和水平：首先，加强对党员干部进行马克思主义群众观的教育培训工作；其次，整合党委、政府、群团组织、社会组织等各种社会资源，形成群众工作的合力；再次，以群众满意为工作目标，创新群众工作的方式方法；最后，以健全制度为手段，建立群众工作的长效机制、民意表达机制、决策保障机制和评价机制等。[12]