近十年党的群众工作问题研究述评（3）

　三、关于当前党的群众工作所面临的挑战的研究

（一）国际新环境对党的群众工作提出的挑战

当前，国际形势复杂多变：尽管和平、发展仍为时代主题，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展很不平衡，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，世界社会主义运动仍然处于低潮。特别是西方发达国家为了遏制我国的发展，联合周边国家屡屡制造事端，编织对我国的包围圈，试图从政治上、经济上和军事上压制我国。在这种国际形势下，党能否团结和带领人民群众，共同应对挑战，关系我党事业的兴衰成败。[13]

（二）国内新形势对党的群众工作提出的挑战

当前，我国的经济体制、社会结构、利益格局都在发生深刻变化，新涌现出的不同社会阶层具有不同的利益诉求，人民群众思想观念的独立性和差异性明显增强，这对做好党的群众工作提出了严峻的挑战。

1．阶级阶层结构的变化对党协调各方利益关系的能力提出挑战

改革开放后，由于中央政府的放权，使被放权的各个单位、各个地方、各个部门都变成了利益主体。社会阶层也发生了分化，形成了多层次社会阶层，而每一个社会阶层都正在形成自己的特殊利益，出现了各自不同的利益主体。利益主体的多元并存，导致了利益关系的复杂化，进而导致了利益矛盾的多样化。正确处理好这些利益矛盾是新形势下做好群众工作面临的新课题。[14]

2．传媒技术的飞速发展对党联系群众的手段和途径提出挑战

一方面，信息化使党与群众之间的沟通更加便捷、迅速，紧密了党与群众之间的关系；另一方面，信息化也使群众受到更多因素的影响，其中包括一些不利因素和反面因素的影响，如果处理不当，就会破坏党群关系，给党群关系带来不利的影响。[15]一些网络重大舆论事件正在给新时期群众工作，尤其是舆论引导带来巨大挑战。[16]

（三）党的自身情况的新变化对党的群众工作提出的挑战

党的历史方位的根本性转变，对党能否始终保持先进性、纯洁性提出挑战。和平建设时期，尤其是改革开放的新时期，党的中心工作是进行经济建设，党的群众工作环境彻底改变了，一方面党离开群众便不能生存的直观性不那么明显了；另一方面，执政党具有组织动员人、财、物的强大能力和权力，使得一些干部看不到群众的潜力、积极性和觉悟，认为群众力量和群众工作似乎不那么重要了。不仅如此，当前我国正处于新老干部交替的高峰期，一大批年轻干部走上领导岗位，他们对群众工作行之有效的方法缺少了解，有些年轻干部“官本位”思想严重，群众观念淡薄，对新形势下群众工作的重要性缺乏应有的认识和思想准备。[17]此外，社会转型时期，由于市场角色的缺失不得不凭借国家权力来创造市场，市场在资源配置中还未能发挥主导作用，这样就给党内一些人利用手中权力谋取私利创造了条件，权钱交易应运而生，这些腐败行为严重损害了人民群众的利益。而且，由于腐败行为的隐蔽性、诱惑性及相对广泛性，出现了“久治不愈”的现象，就更加损害了党在人民群众中的威信。久而久之，会使群众对党失去信心，甚至产生对抗情绪。[18]

（四）群众日益增高的期望与要求对党的群众工作提出挑战

随着人民群众眼界视野的不断拓宽，素质能力的不断提升，他们对党的评价内容日益多样化，由过去单纯的经济建设衍生为社会发展、精神文明、政治文明、生态文明等多个方面；评价标准日趋多元化，不仅看政绩的大小，还要看创造政绩的目的、取得政绩的成本、人民群众能否受益；评价范围逐渐扩大化，不仅进行纵向的党的发展史的比较，而且还进行国际政党间的横向比较。人民群众日益增高的期望与要求对党的能力，特别是党的群众工作的能力提出了挑战。目前，我国社会发展很不平衡，困难群体还占有一定比例，他们较低的经济地位与社会地位，“使得这些人中的一部分把不满情绪指向党和政府，提出了改革开放‘代表谁、依靠谁、为了谁’的疑问，进而对党的先进性和代表性产生怀疑”[19]，出现了与党离心离德、甚至“信仰危机”的现象。这些挑战和问题是我党群众工作今后应着力解决的内容。