国防：从历史的烽烟中走来

国防作为国家的一项基本职能和伴生物，随着国家的产生而产生，必然随着国家的发展而发展。奴隶制国家产生以后，经过封建制国家、资产阶级国家和社会主义国家的历史发展和演变，国防的主体、目的、手段等内容，逐步完成了由原始至现代、由初级到高级的转化过程。

国防，即国之防务，是国家为捍卫国家主权、领土完整和安全而采取的防备措施的统称。国防作为一个历史范畴，随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展。从历史角度认识国防，对于准确把握国防的本质和发展规律，正确指导新形势下国防建设具有重要的意义。

国家安全的首要之务

国防与国家同生同在，有国家才有国防，国家是国防的母体，是国防形成的条件。原始社会的基本单位是氏族，几个邻近的氏族结成部落，几个部落又可以组成部落联盟。为了防止邻近部落或氏族的侵扰，保护耕地、牧场等生存条件，需要进行相应的防卫活动，这通常被认为是国防的萌芽。这一时期，武装力量的组织松散，部落的防卫组织和防卫制度也不大完备。原始社会末期，随着生产力的发展，社会分裂为奴隶主和奴隶两个根本对立的阶级，奴隶主阶级为维护和巩固剥削制度，建立了一种特殊的暴力机关，也就是国家。其中最重要也是最先组成的部分是军队，军队的职能是对内镇压奴隶反抗，对外侵略或保卫国家。

随着国家的产生，出现了具有新的含义的防卫措施，即国防。国防通常包括三个基本的要素，一是国防主体。国防的主体是国家，主要包括：国家机关和武装力量、全体公民等。二是国防目的。国防的根本目的就是保卫国家利益。国家利益包括国家安全利益和国家发展利益。国家安全利益又包括国土疆域完整，不受外来势力的侵略；国家主权的独立和尊严，不受外国控制和凌辱；国民生产活动和文化活动所需的基本安全保证，能够维持并不断改善。国家发展利益，即是国家的经济利益，表现为经济的繁荣发展、科技的不断进步、人民生活水平的不断提高等。三是国防的手段。国防的手段是为达到国防目的而采取的方法和手段，主要指军事、政治、经济、科技和文化等。

势随时移的国之防务

国防作为国家的一项基本职能和伴生物，随着国家的产生而产生，必然随着国家的发展而发展。奴隶制国家产生以后，经过封建制国家、资产阶级国家和社会主义国家的历史发展和演变，国防的主体、目的和手段等内容，逐步完成了由原始至现代、由初级到高级的转化过程。

国防主体不断演化。奴隶制社会，奴隶仅保障打仗，几乎被排除于国防之外。而且，虽然奴隶社会就有了军队，但由于生产力底下，只是亦兵亦民的民军。封建社会，生产力相比奴隶制社会取得了巨大进步，常备军得到建立。资本主义社会，生产力取得空前发展，从而建立了装备精良的庞大常备军、富有效率的动员制度以军官培养与士兵训练体制。进入社会主义社会，国家是通过暴力革命彻底打碎资产阶级国家机器后，建设起来的无产阶级专政的国家，是工人阶级领导的以工农联盟为基础的，由广大人民群众对反动阶级实行专政的工具。国防代表了广大人民群众的根本利益，以广大人民群众为国防的基本力量。

国防目的不断发展。国家安全利益，是国家赖以生存和发展的基本条件，是国家的根本利益和首要利益。保护国家安全利益，是古今中外一切国家国防的根本目的。奴隶社会，奴隶作为社会劳动的承担者，奴隶主为获取更多的生活物质，需要大量的奴隶。因此，对外发动战争，俘虏他国人民当奴隶，以及掠夺他国领土和其它生产资料，就成为奴隶制国家推动经济发展的重要手段，也是国防重要目的所在。封建社会生产关系的基础，是封建主占有生产资料和不完全地占有生产工作者即农民。不断实行领土兼并，是扩大封建主贵族的利益的重要手段，也是封建制国家国防的重要目的。无穷地扩大商品生产是资本主义国家和社会经济追求的目标。发展商品需要原料，推销商品需要市场。因而资本主义国家的国防从一开始，就是以扩大和保护商品生产为轴心而进行建设的。向外扩张，扩大和保护商品生产，成为资本主义国防的重要目的。社会主义国家生产关系是以公有制为基础的，其国防目的旨在保护广大人民的根本利益以及维护世界和平。

国防手段不断丰富。自从国防产生以后，国防最基本的手段就是军事，整个军事历史，包含了国防的内容。当资本主义发展到帝国主义阶段时，由于利益冲突，资本主义集团之间和帝国主义国家之间的矛盾达到了白热化。帝国主义国家的国防，已把国家的一切都纳入战争机器。战场上，除武力厮杀外，还伴随着外交战、经济战和思想文化战。战场上的胜负，不再单单取决于作战双方军队的数量和质量，而是很大程度上取决于双方的综合实力。社会主义国家把人民战争，作为国防的重要手段，把广大人民作为国防的主体，将维护自己根本利益的权利交给人民，充分发挥人民群众在国防实践活动中的巨大创造力，把主观和客观有机结合起来，把各个领域的物质和能量充分调动起来，通过人民战争克敌制胜，保卫国家安全。

今非昔比的现代国防

国防随着国家的发展而发展，不同历史时期国家的国防内容各不相同。随着国家经济、科技、教育的发展，国防也在不断地发展。当今社会，社会信息化与经济全球化相互交织，从而使现代国防呈现出全新的特征。

国防主体全民化。战争是国防的主要手段。随着人类进入信息化社会，战争形态由机械化转向信息化，信息流将控制物质流和能量流、信息优势的争夺将成为作战双方关注的焦点，并贯穿于战争始终。在信息化战争中，信息技术的军民通用性和信息网络的相互关系性，不管是国家、地区、组织、集团，还是个人，也不管是军人还是普通平民，只要掌握了信息知识，就可能会“闯入”重要的信息网络，实施信息战。所以，信息化战争不再是军人独占的舞台，而是国家甚至是非政府组织，乃至普通的网民都可参与的普遍行动。

国防目的广泛化。首先，表现在应对的安全威胁多样化。国家安全，是指国家利益不受威胁的状态。当前，传统安全与非传统安全相互交织，国防目的除了要维护传统的军事安全、政治安全、经济安全外，维护科技安全、文化安全等也成为不可忽视的重要内容。其次，表现在国家利益空间范围更加广泛。信息时代，信息技术渗入社会政治、经济、军事各个领域，成为社会生产生活的重要组成部分，信息空间也随之成为国防的第五维空间，维护信息空间的安全，自然成为国防的重要目的。再次，表现在国家利益的地理范围更加广泛。随着经济全球化的发展，国家利益不再局限于本国疆域范围内，而是遍布于全球。国防必须着眼全球，才能适应时代的变化。

国防手段多样化。在工业时代后期，维护国家安全，已不再单纯依靠军事手段。但不可否认，军事手段仍是最基本的手段，政治、经济、文化等是军事手段的支撑。信息时代，国家政治、经济、军事、科技、文化等各个领域相互交织渗透，联系更加密切，形成一个有机整体，一个领域产生危机，往往会牵一发而动全身。维护国家利益也就不再只通过军事手段，而是多种手段并用。像西方提出的所谓“总体持久型战略”，就是意在“以武力战、政治战、经济战、思想战等为要素，并使之成为一个完整体系加以综合利用。”

（作者：军事科学院军队建设研究部国防综合研究室主任）