自贸区建设或成东北亚区域经贸合作突破口（3）

宏观微观统筹务实推进合作

中共中央党校国际战略研究所教授门洪华、张蕴岭、李章奎等专家建议，推进东北亚经贸合作应从宏观统筹、具体突破、围观切入三个层面入手：

一是整体规划推动东北亚地区合作。迄今为止，整个东北亚地区合作机制尚未建立，考虑到各国差别，在合作框架和方式上可灵活多样、循序渐进，采取自愿和选择参加的方式，最先应做两方面努力：首先是发展由所有东北亚国家参加的高层对话与合作机制，其次是深化东北亚地区的经济一体化与合作机制，加强地区的务实合作。

在构建所有东北亚国家参加的对话与合作框架方面，可借鉴东盟经验，发展“３＋３”对话，先从部长级对话开始，而后视条件提升对话层次，建立东北亚峰会机制；在推动东北亚经济一体化合作机制方面，可将推动整个东北亚地区的贸易投资便利化，构建地区基础设施网，深化次区域合作作为重点。

二是以加强中日韩合作为突破口，率先推动自贸区建设。张蕴岭说，由于制度化构建薄弱，导致声明多、实际行动少。三国需通过提升一体化水平，促进投资和贸易结构的调整和重构，自贸区建设是一条有效途径。

从国际经验看，自贸区会对具有较低比较优势和高关税税率的部门冲击较大，在实践过程中应分步、分类地循序渐进推进，经过５到８年的时间，最终实现高水平市场开放格局。

三是在整体合作机制建立前，率先从微观入手增进共识。专家建议，在自贸区落到实处前，微观领域可加快建设互联互通网，尽快落实三国已经同意建设的循环经济中心，推动建立以中日韩为中心的东北亚物流网络，制定便利化交通规则等。

据了解，韩国产业银行、中国国家开发银行、日本瑞惠银行间已开始就设立“东北亚开发金融协议体”问题进行协商。（完）

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