湖南：城乡一体化的新样本

如何在新型城镇化进程中统筹城乡发展？如何因地制宜实践科学发展观，走“两型”发展之路？望城区以古镇保护性开发为抓手，探索出了独具特色的城乡一体化发展新路子。本报今天对他们的做法和经验进行深度解析，以期对各地努力实践科学发展观、实现城乡统筹发展产生积极的引领作用。

湖南的母亲河湘江，一路逶迤北上，孕育出一个美丽的地方——望城。在经历了“望城”→“融城” →“变城” →“建城”的蝶变之后，望城已成为被中央领导人誉为“希望之城”的新兴城区——望城区。把望城区打造成“长沙最亮丽的名片”和“湖南统筹城乡的示范区”，是湖南省委书记徐守盛同志提出的殷切期望。按照这样的期望，望城区初步探索出一条具有望城特色的城乡一体化发展的新路子，形成了被专家誉为“生态+文化+科技”的“望城模式”，而这一模式的最大亮点，就是湘江两岸古镇群的复兴。

望城古镇群的复兴历程

望城古镇群，即以靖港、乔口、铜官、新康为代表的散落湘江两岸望城区境内昔日辉煌的古镇，经过近些年保护性的修复，再现了古镇的往日繁华，焕发出崭新的青春活力。“到靖港寻古、到乔口吃鱼、到铜官玩陶、到新康看戏”，仿若《天龙八部》中渔樵耕读的诗化故事，穿越时空隧道再现在湘江两岸。

1.发韧：源于湘江水运衰落后古镇所处困境的倒逼

望城区地处湘江黄金水道下游，沿江两岸分布着靖港、乔口、铜官和新康等古镇群落。这些古镇，得益于湘江发达的水运，在历史上均曾盛极一时：靖港有“小汉口”之称；乔口有“长沙十万户，乔口八千家”之说；铜官有“千年陶都”之美誉；新康有“酒都戏乡”之美名。然而，随着公路、铁路建设的突飞猛进，四通八达的公路、铁路交通系统，使湘江水运的作用与地位严重下降，首当其冲的就是望城古镇群的衰落。在相当长的时期里，这些沿江古镇的辉煌已成为一种历史的回忆。

古镇群所处的困境让人唏嘘不已。是继续沉沦，还是发力复兴？人们议论纷纷。面对困境和倒逼压力，望城区委、区政府高瞻远瞩，运筹帷幄，通过挖掘古镇的文化资源，开始着手古镇群的修复，经过几年的艰辛探索，终于实现了古镇群复兴的完美蝶变，衰败的古镇群再次焕发出青春活力。

2.契机：现于“两型社会综合配套改革试验区”的引领

望城区坐拥湘江岸线长达35公里，居长沙城区之首。不过，在过去很长一段时间，由于常年春夏之交频繁发生洪灾，望城人民的很多精力都放在防汛、抗洪抢险上，发展只是围绕“沿路开发、板块经济”做文章，无暇顾及甚至忽略了湘江两岸古镇群这一瑰宝，古镇群的复兴压根儿没有提上议事日程。

随着2007年12月国务院批准长株潭建设两型社会综合配套改革试验区，湖南建设生态文明示范区的梦想为世人所瞩目，这为古镇群的复兴提供了难得的契机。望城作为长株潭生态保持最好的新城区，建设两型社会和生态文明可谓得天独厚。为了及时呼应“试验区”的新要求，更好地实现城乡统筹发展，望城区委、区政府综合考虑都市区、中心镇、村庄的区位、资源、经济、潜力等因素，因地制宜，分类施策，而突破点就是让古镇群焕发生机，于是及时调整原来的发展思路，将城镇化战略布局由“一江两岸”拓展为“一江两岸四镇（靖港、乔口、铜官、新康）”，以实施错位互补发展，着力打造体现两型社会要求和生态文明梦想的望城古镇群落。

3.过程：始于修复有“小汉口”之称的靖港古镇的示范

俗话说，万事开头难。望城古镇群的复兴最初是从靖港古镇开始的。靖港古镇位于望城区西北，东濒湘江，与铜官镇隔江相望，南临老沩水，西与格塘接壤，北面毗邻乔口镇，因唐代李靖将军在此讨伐萧铣稳定了大唐帝国的南疆主权而得名。近代因曾国藩与太平军曾在此发生“靖港水战”，而使靖港名声大噪。靖港可谓成也水运，衰也水运，到二十世纪末期靖港已经成为被人遗忘的破败小镇。面对要不要修复靖港的种种议论，决策者们力排众议，克服难以想象的困难，依照“大保护、大利用、修旧如旧”的理念，决定对靖港古镇进行大胆的修复开发，勇做古镇群复兴工作的“吃螃蟹者”。2008年7月，在本级财力极其紧张的情况下，筹资5000万元作为引导资金，正式在靖港启动古镇的保护性开发。事实胜于雄辩。仅仅1年2个月时间，靖港古镇就由一个破败不堪的湖区小镇，一跃成为国家4A级旅游景区和中国历史文化、中国特色景观旅游名镇。目前，靖港古镇已然成为烘托长沙历史文化名城的闪亮名片和游客云集的访古休闲胜地。相应地靖港古镇的房屋、门面极速增值，价格暴涨，景区内居民仅靠出售芝麻茶、甜酒、纪念品等，每户每年纯收入就可达近10万元。

在靖港复兴的示范带动下，望城区委、区政府又乘势修复了乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡。目前，“到靖港寻古，到乔口吃鱼，到铜官玩陶，到新康看戏”，已经成为长沙最响亮的口号，也成为“环湘江生态旅游圈”最吸引人的旅游路线图。望城沿江古镇群真正走上了复兴之路。

 望城古镇群的复兴奥秘

放眼各地的城镇化进程，不少地方的所谓新城镇不仅破坏了自然生态，而且破坏了悠久的历史文化，令人深感忧虑。如何在城镇化进程中正确处理保护与开发的辩证关系，是一个需要运用哲学智慧的重大问题。望城古镇群的复兴似乎找到了问题的答案。

1.创新理念：望城古镇群复兴的思想奥秘

理念是行动的先导，理念一新，天宽地阔。望城区委书记谭小平经常提到的 “四个越”，即“越是民族的就越是世界的；越是久远的就越是新鲜的；越是特色的就越是大众的；越是生态的就越是现代的。”可谓揭开了望城古镇群复兴的神秘面纱，让人耳目一新，也让人豁然开朗。

“越是民族的就越是世界的。”望城古镇群展现了中华民族古老的建筑艺术，体现了江南古镇的一切民族和文化特征，正是这种民族性吸引着越来越多的世界各地的游客前来一饱眼福。2012年9月，中国（望城）第四届休闲农业与乡村旅游节举行，吸引了来自全球的目光，驻华使节团授予望城“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国优秀乡村旅游目的地”，共同倡议在望城成立“世界休闲农业与乡村旅游城市联盟”，并推举望城成为“世界休闲农业与乡村旅游发展论坛”的永久举办地。

“越是久远的就越是新鲜的。”通过对以靖港、铜官、乔口、新康为代表的望城古镇群的保护性开发，随处可以感受到历史的遗迹。当生活在熙熙攘攘的现代都市中来来往往的游客，在对年代久远古镇的抚摸凝视中，仿佛穿越历史时空，回味古人在这片热土上的昔日生活场景，既充满好奇，又感到新鲜。

“越是特色的就越是大众的。”大哲学家莱布尼茨说过，世界上没有两片相同的树叶。万事万物都有自己的特色。古镇的修复一定要突出城镇特色，避免城镇建设的同质化，这就要因地制宜、分类施策，实现错位发展、竞合发展。只有保持古镇鲜明的特色，才有吸引游客的无穷魅力。望城古镇群的复兴就是实行的分类指导、“一镇一特”、错位发展的政策，望城古镇群中的每一个镇都是唯一的、异质的、独特的。

“越是生态的就越是现代的。”工业文明初期，人们对大自然加大了开发力度，取得了丰硕的物质成果，人们对大自然的征服与驾驭可谓信心满满。然而当人们陶醉于对大自然征服的时候，被破坏的大自然却对人类进行了无情的报复。痛定思痛，现代人开始反思人与自然的辩证关系，生态的理念应运而生，生态文明已然成为现代人不懈追求的目标。望城古镇群在保护性开发的过程中特别注重生态的保护，使生态成为古镇群的最大亮点，成为望城区的现代名片。

由于秉承“四个越”的发展理念，望城区在古镇群复兴的过程中走出了以往“破旧立新”的旧模式，正确处理了保护与利用的辩证关系，探索出了望城古镇群保护性开发的新思路。

2.抓住灵魂：望城古城镇群复兴的文化奥秘

昔日辉煌的望城古镇群，有着深厚的历史文化底蕴。复兴古镇群的关键，就是要抓住古镇群的文化灵魂，挖掘古镇群的文化底蕴，打好古镇群的文化品牌。