补上村干部监管的短板

据人民日报报道，为了把农村“两委”干部的权力关进笼子，同时调动其干事创业的积极性，万宁市今年8月出台了《农村“两委”干部庸懒散奢贪行为问责办法（试行）》。办法试行以来，取得了很好的效果，村干部办事积极性高了，工作作风有了明显改观。

对农村“两委”干部的权力运行进行有效监管，万宁做出了一套很好的探索。他们实施的问责制度，细化了问责对象应被问责的事项和行为，让农村“两委”干部的监督管理更系统、更具可操作性。这种“自上而下”的监管方式，体现出了管理村干部的新思路。

农村“两委”干部是农村建设的骨干力量，手中握有一定的权力，既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项。因为缺乏有效监管，一些农村干部“庸懒散奢贪”现象严重，小到“村务不过问，公章老婆管”，大到“中饱私囊骗村民，侵占千万征地款”，近有我省东方市东河镇旧村原村主任符某京等6名村官贪污占有村集体征地补偿款共54.6万元获刑，远有北京“土豪村官”豪摆三天婚宴极尽奢华最终被查，等等。

这些现象的出现，固然与农村干部自身素质、法律意识淡薄等因素有关，但最根本的还是因为监管出了问题。村民委员会组织法规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这让很多农村干部认为，没有人“动得了”自己，县乡两级的监管只能是“嘴上说说”。在原本的制度设计上，村干部是由村民进行民主监督，但在现实生活中，村民们却是疏于监督也无力监督。这让村干部的监管“两头都不靠”，形成了事实上的监管空白。而万宁将问责制度延伸到基层，从制度上堵上了监管漏洞，较好地解决了这个问题。

村官的好与坏影响着社会公平正义和农村发展稳定，影响着党和政府的形象和威信，因此村官的权力也得关进笼子，而不能任其“撒野”。