新版改革告诉我们什么（2）

杨伟民以“一个主题六条主线”来分析《决定》推出的改革方向，来阐释全面改革和市场经济体系。一方面，“六条主线”显示了此次改革与此前几次三中全会的区别：以前几次全会的主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

他说，“在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革”；另一方面，全会坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。因此，《决定》确定的15个方面改革任务中，与经济密切相关的占了近一半。

《决定》正文对这一判断的表述非常精炼：全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

市场究竟是什么角色

要发挥经济体制改革的牵引作用，关键在于解除当下经济体制对发展的制约。

针对这一问题，此次全会提出了新“药方”。

11月12日晚，十八届三中全会闭幕后，官方随即发布会议公报。尽管当时尚未有改革细节透露，但仍有不少人在表述温和的公报中捕捉到了一个显著变化：公报提出要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

媒体随即将此表述与此前的中央文件作了对比：从中共十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，中央的纲领性文件中，市场的地位已经数度变更。十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

《决定》全文公布后，抛弃了“基础性作用”的定位、被赋予“决定性作用”的至高地位的市场，其改革“引擎”的角色分外突出。

正如杨伟民所说：“全会提出‘要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革’，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕‘使市场在资源配置中起决定性作用’这一主线来展开和推进。”

曾因倡导市场经济而被称为“吴市场”的经济学家吴敬琏，对此次改革亦大为赞赏。

11月19日，吴敬琏在《财经》年会上评价此次全会的改革称：“十四届三中全会建立起来的市场体系是初级版的，还有很多旧体制遗产。十八届三中全会是一个升级版的，更加成熟的，符合现代经济要求的市场经济。”

吴敬琏认为，三中全会有关经济改革的内容，最关键的是两句话：一句话是紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；另外一句话，是建立统一开放竞争有序的市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这两句话非常明确地指出了方向，指出了我们全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标。《决定》中提出了300多项改革的具体要求，大都与这两句话有关。