新版改革告诉我们什么（3）

产权怎么保护

在具体的改革任务中，《决定》以坚持和完善基本经济制度开篇，并首先提出“完善产权保护制度”。

《决定》对于市场“升级”的力度，从其具体表述安排可见一斑：产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

除此之外，《决定》还提出，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

作为市场经济的制度基础，对产权制度的强调成为《决定》最受关注的亮点之一。

有媒体评论：决定在产权保护方面提出的新要求和想法，对消除非公有制经济的各种顾虑有着十分重要的作用。决定的颁布，无疑让非公有制经济吃下了一颗“定心丸”。

这一表述，是《决定》后文对非公经济予以支持的基础。

在坚持和完善基本经济制度方面，《决定》提出要“积极发展混合所有制经济”、“支持非公有制经济健康发展”，提出坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。

“要发展混合所有制经济，促进非公有制经济健康发展，完善产权保护制度是一个非常关键的前提，这个前提实现不了，发展混合所有制经济就会面临困境。”国资研究专家、上海天强管理咨询公司总经理祝波善在接受《京华时报[微博]》采访时说，公报中提到完善产权保护制度是一个极大的进步，同时也是清除市场壁垒、提高资源配置效率和公平的必要条件。

由于其制度基础作用，产权备受强调，必将对市场产生深远影响。

南京财经大学经济学系教授刘志国在接受媒体采访时表示：这对民营产权的保障将是一项重大利好，也将增加民营企业家进入一些垄断行业的信心。

要素市场化能否突破

吴敬琏认为，当前中国市场有三个主要缺点，一是在条块分割的基础上使得市场碎片化；二是存在许多妨碍竞争的行政干预、垄断行为；三是发展不平衡，比如说要素市场的发育程度很低。

此次改革方案提出建立统一开放竞争有序的市场体系，直指市场碎片化和行政干预等问题，赢得舆论叫好。与此同时，吴敬琏所说的第三个问题，也是舆论关注的核心。