守住不发生系统性区域性金融风险的底线（3）

三、高度重视经济转型中各类金融风险隐患

在市场经济条件下，金融风险的成因是多方面的。从金融体系看，风险主要来自信用货币制度下金融固有的脆弱性以及顺周期的债务扩张与收缩机制。在现代社会，随着信用货币的不断膨胀，以及与信用货币相联系的金融创新层出不穷，金融风险的形成机制更加复杂。

与成熟市场经济体相比，我国金融风险还与新兴市场加经济转型的特殊发展阶段有关。主要表现在以下几个方面：长期以来支撑我国经济高增长的要素条件和外部环境发生了重大变化，经济潜在增长率趋于下降；我国正处于城镇化加快发展阶段，各地举债上项目的动力强，易引发经济过热、通货膨胀和资产泡沫风险；我国储蓄率长期处于高位，间接融资比例过高，风险过度集中于银行体系；企业整体素质不高，全社会诚信建设进程缓慢，企业贷款违约率总体上高于成熟市场经济体；金融法制不健全，有些金融领域的监管仍缺乏明确的制度安排。

当前，我国金融机构财务指标良好，金融体系总体稳健安全。但也要高度关注和积极应对经济金融运行中的潜在风险隐患和苗头性问题。一是地方融资平台债务风险。截至2013年6月末，平台贷款余额为9.7万亿元，在当前地方财政收入增长减缓的情况下偿债压力较大。二是产能过剩行业债务风险。2012年以来，我国产能过剩问题凸显，一些行业和企业经营困难，部分企业资金链断裂，银行业不良贷款率上升。三是商业银行表外理财、同业业务和票据业务风险。这些业务资金来源和信用支撑主要依靠银行，有些投向了属于限制类的地方融资平台、“两高一剩”和房地产等行业。四是准金融机构和民间借贷风险。小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助组织和民间借贷等缺乏有效监管，一些机构违规经营现象突出。五是国际经济金融风险对我国的溢出效应。主要发达经济体量化宽松货币政策对我国短期资本流入的风险上升，未来退出量化宽松政策可能导致我国金融市场短期较大波动。六是金融信息安全风险。现代金融业务高度依赖信息技术，经济金融数据系统、金融交易网络、支付结算体系的复杂程度和管理难度不断加大，信息安全隐患增多。

四、坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线

解决这些问题，需要我们深刻认识开放条件下我国经济金融运行的特点，积极构建面向市场化和全球化的金融稳定框架，坚决防止局部性风险转化为系统性风险。