【案例】不加薪就罚款， 是否操“薪”过度？（3）

“不加薪就罚款”能保障劳动者权益吗？

正方：可倒逼企业尊重员工权益

一家企业若长期不给员工涨工资，表明其管理不善、经营效益差。长此以往，不仅损害员工的工作热情和创造力，也使企业陷入困境。特别是，企业无正当理由不加薪，可以说是对人力资源的恶意透支，严重贬低了员工的劳动价值。对此，河南拟立法规定“不加薪就罚款”，释放出保护劳动者权益的善意。从这个层面上说，一些网友对此规定提出质疑是在吹毛求疵。

要知道，工资的高低直接体现出员工的劳动价值，企业给员工逐年涨工资，是对其劳动价值的肯定和尊重。也就是说，通过涨工资让劳动价值与工资成正比，不断提高员工的物质生活水平和质量，是体现和保障员工体面劳动、有尊严生活的基本条件之一。相反，收入畸低，理想与现实出现巨大差距，将加剧职工的失落感，对企业失去信心。

当然，涨工资不能解决所有问题。在涨工资的同时，企业还要改善管理方式，营造更加人性化的企业文化。企业也是个大家庭，每个员工都是家庭成员，企业领导应给予员工更多关爱，最大限度地尊重员工的基本权利。

值得注意的是，我国经济快速发展，总体工资水平不断提高，但物价也在持续攀升，然而，一线员工的工资增长却非常缓慢，很多企业的工资甚至多年零增长。因此，立法规定“不加薪就罚款”可以倒逼企业积极应对员工的正当诉求，不断改善管理方式，尊重员工权益。可以想象，只要“血汗味”消散了，就能够实现企业效益与员工权益的双赢。

反方：是政府操错了心

河南以地方立法的方式推进工资集体协商制度，当然是一种积极作为，然而，指望用罚款推动企业给员工加薪，未免高估了行政罚款的效力，低估了市场机制的作用。

企业拒绝加薪是否“无正当理由”，员工要求加薪是否“合理意见和主张”，不应该由劳动行政部门来做裁判。如果企业工资真的严重低于市场平均水平，员工肯定不会干，反过来，如果企业本身利润微薄却被政府强制要求加薪，也只能关门大吉。需要劳动行政部门管好的，是最低工资标准的严格落实，而不是对企业工资水平是否合理做出判断。

一两万元的罚款根本无法震慑“无良老板”，同时，政府“勒令”企业涨工资本身就是对企业自主经营权的非法干预。这些年，社会平均工资水平不断上涨，让一些地方误认为是自己发布“企业工资增长指导线”的功劳，殊不知，这是由市场决定的。

在十八届三中全会公报中，“市场在资源配置中起决定性作用”至少出现了三次，作用也由“基础性”提升为“决定性”。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要尊重市场规律，尊重企业的自主经营权。地方政府不应随意将“看得见的手”伸进企业内部，“不加薪就罚款”的家长式管理要不得。

工资集体协商不是靠政府罚款推动，不是靠行政命令强迫，而是要完善现代企业制度，充分发挥工会组织的作用，改变单个劳动者在工资谈判中的弱势地位。在最低工资标准之上，企业该不该加薪、工资是否合适，不是政府部门能够管好的事，过度干预会侵犯企业权利，也不利于促进就业，好心反而办坏事。对政府部门而言，“不加薪就罚款”肯定是操错了心。

“不加薪就罚款”是权力错位

河南以地方立法的方式推进工资集体协商制度，当然是一种积极作为，只不过，指望用罚款来推动企业给员工加薪，未免过于高估了行政罚款的效力、过于低估了市场机制的作用。 

企业拒绝加薪是否“无正当理由”，员工要求加薪是否是“合理意见和主张”，不应该由劳动行政部门来做裁判。因为，如果企业工资真的严重低于市场平均水平，员工肯定不会干;反过来，如果企业本身利润微薄却被政府强制要求加薪，也只能关门大吉。需要劳动行政部门管好的，是最低工资标准的严格落实，而不是对企业工资水平是否合理作出武断的判断。