“八项规定”一年纪事：“三公”省了多少钱（3）

随着“三公”经费公开以及2012年底开始的“整风”活动，会议开支逐渐成为一些部门和单位“三公”的变相出口。

而由于2013年的会议大多在2012年确定，受到的影响尚且有限，因此2014年才是中国政府会议的“挑战之年”，其约束力并将波及国企、事业单位和院校等。

据《2012年中国会议蓝皮书》的资料，到2011年，纯粹的政府会议在整个产业中的比例是13.8%，事业单位会议和社团会议占比约30%；占比50%以上的企业会议中，一部分“工作会议”与政府会议密切相关。所以《蓝皮书》编撰者认为，在中国现阶段，政府会议尤其是大型会议，在经费投入、组织程度、综合影响等方面，远超过企业、事业单位会议。

根据上述蓝皮书对整个会议产业万亿元产值的描述估算，上述三类深受整风活动影响的会议至少有三四千亿元开支，仅以下降30%计算，也涉及上千亿元。

实际上，由于一直缺乏相对全面、细致的政府开支明细，“八项规定”的确切成效尚难估测。

比如，叶青告诉本刊记者，过去一二十年，强势部门在不少地方的闹市、旅游点都设有宾馆、培训中心等，“过去每个部门都搞宾馆，有会议都到宾馆里开，现在已经不能那么搞了。比如东北某地级市地税局，就有自己的农场，里面有高档别墅，可以开会、吃喝玩乐。现在‘八项规定’出来之后，就不行了。我建议国家应该把这些‘公馆’收编，由国资委管理。”

中共中央党校经济学部主任赵振华接受《瞭望东方周刊》采访时则说，会议经费和行政经费都要进行严格控制。“比如会议经费，要从源头上控制，包括会议规模、举办会议的其他相关费用、住宿费、伙食标准等。不必要的会议不用召开，只要远程会议能够解决的，就不要召集现场会议。”

2008年，因四川汶川地震，国务院曾要求中央国家机关一律压缩当年公用经费5%，节省资金专门用于救灾。这笔资金实为15.45亿元，占当年中央政府本级支出的0.1%。

以“八项规定”中明确提到的文件简报为例，一个地级市仅市委、市政府每年消耗复印纸、打印纸、油印纸以及传真纸等费用，都要以10万元为基本单位计算。

而各地目前正在腾退超标住房、办公室，这些事项带来的经费缩减，尚难估算。

公车费用最难控制

整改内容众多，但从目前各地的整改公报看，招待费用和会议开支都是降幅很大的部分，基本都可达到30%以上。但公费出国、公务用车开支的压缩空间似乎有限。

赵振华说：“我们可以看到，招待费用确实有了大幅下降。我觉得下一个需要严格控制的应该是公务用车费用，这里可能还有大幅度下降的空间。从目前的数据来看，出国费用降幅比较小，可能确实有出国需求，比如招商引资、对外交流等需要。当然，在具体层面如何规范出国的人数、次数以及经费标准，值得认真思考。”

根据中央纪委、监察部网站公布的数字，截至2013年9月30日，各省区市查处违反“八项规定”14839起，处理16699人。其中违反公车管理使用规定的案件数量为4851件，占比接近1/3，居各类问题之首。