国际视野下的中国“三农”政策（2）

（图片：２０１３年１２月２３日至２４日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。）

强调农业经营主体契合国际经验

中央农村工作会议提出，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

一些海外分析人士指出，这从根本上强调了农户作为农业经营主体的地位，并提出了保障这种地位的制度、组织安排，与一些国家的成功施政经验相契合。

新华社驻多国记者深入调研后获悉，以农户为主体，为农户经营提供组织保障，构成相关国家涉农政策的基本取向。

地处澳大利亚东南部的墨累河流域是这个国家稻米主产区，该地区的生产效率、技术水平以及市场营销能力均位居世界前列，这离不开“垂直整合”模式：稻米种植户通过对合作社组织澳洲稻米种植者协会（ＲＧＡ）持股，参与从稻米种植到产品加工，再到市场营销的各个环节，使其产品通过ＲＧＡ自有品牌统一包装和销售渠道行销国内外。通过这种模式，种植户的抗风险能力和市场议价能力得到极大提高。

日本农林中金综合研究所主席研究员阮蔚说，中国决策层强调规模经营的“适度”，这符合中国国情：中国的农村仍有大量劳动力，与发达国家相比，农业承载的就业功能仍很重要。

她指出，要确保农户的农业经营主体地位，不宜让企业直接闯入农业生产领域，更不应让企业与农民争地争利。从日本等国经验看，企业可以在生产以外的农业服务领域发挥更大作用，比如在农业机械、化肥农药、农产品加工、销售流通等农业上下游的服务领域，存在着企业和民间资金参与农业的广阔天地。