黄奇帆：以改革创新为动力 推动内陆扩大开放（3）

创新加工贸易模式，构建内陆开放型产业大集群

尽管我国加工贸易已形成了1.8万亿美元的体量，但是近20多年来内陆基本上没有加工贸易。这是因为，加工贸易的原材料和零部件大部分来自海外，产品也销往海外，内陆发展加工贸易必须面对沿海到内陆2000多公里距离造成的高昂成本。

加工贸易不是落后的生产力，其产业链全流程，既包含了战略性新兴产业，也有很多价值链高端环节。为此，全会提出了创新加工贸易模式的要求。内陆要抓住机遇，从四个方面着力：一是建立整机加零部件生产的全流程产业链，推动加工贸易由水平分工变为垂直整合，使70％至80%的零部件本地制造，变“两头在外”为“一头在内、一头在外”，使进项物流成本大大降低甚至归零。二是解决好保税物流和出项物流。充分利用内陆保税区、国际铁路大通道，发挥铁、空、水等内陆口岸作用，促进产成品和料件进出口关检便利化，降低产品外销物流成本。三是注意向产业链、价值链高端拓展，占领“微笑曲线”的高端，尽可能留下高附加值。

放宽准入门槛，打造外资投资便利化的大环境

扩大内陆对外开放，不仅需要构建“大通关、大通道、大平台、大集群”，还要营造“大环境”。当务之急，要按照全会要求，结合群众路线教育实践活动，整顿“四风”，形成为民务实清廉的党风政风，营造亲商安商富商的环境，扩大吸引外资。

一要实现“全方位”引资，向不同国家和地区的资本平等开放。二要实现“宽领域”引资，只要不在负面清单之列，就允许外资与国资、民企一样投到各行各业中去。三要实现“多渠道”引资，允许外资进行“绿地投资”、直接并购国企和民企以及通过QFLP、私募基金、证券投资、风险投资等形式进行股权投资。

乘着十八届三中全会的东风，内陆地区扩大开放，正当其时，大有可为。