如何看待人大代表“建议”（3）

四、应在“突破利益固化藩篱”的建议上充分反映真实民意

国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，深化改革的障碍来自意识形态、特殊既得利益、旧体制造成的困难三个方面，必须认真清除。有专家还列举既得利益者和权利拥有者阻碍全面深化改革的种种倾向。如：一方面他们说要对既得利益格局、对垄断行业进行改革，另一方面又在自觉不自觉地强化垄断行业地位，强化不合理的利益格局；一方面，市场在资源配置中的基础性作用不断受到行政权力的威胁，另一方面又难下决心限制政府强势；一方面收入分配不公、城乡差距、贫富差距、行业差距、区域差距过大等引发的民生问题、社会问题越来越突出，另一方面又没有足够的底气向不合理的既得利益格局“宣战”等等。对深化改革的摇摆立场和极力维护既得利益的消极态度，人民群众深感忧虑。这就告诉我们，不冲破改革的障碍，改革不仅难以深入，且还有可能半途而废。要冲破改革的障碍，就要紧紧依靠党的坚强领导和人民群众的强大力量。为此，人大代表的“建议”应做到：一是如实反映各地改革障碍的表露苗头、危害分析、基本估计，人民群众的识别程度、认识程度、关心程度及应对建议。二是认真汇集各阶层群众冲破改革障碍和利益固化藩篱的呼声和建议，为党和政府集中民意期待, 更加有力地加强对改革的组织领导。三是如实反映人民群众对于既得利益者、权利拥有者实施民主监督将遇到的难题和要求，如何为人民群众搞好监督创造有效条件提出建议。总之，只有坚持党的群众路线，尊重人民群众的主导地位、依靠人民群众的首创精神，才能形成冲破改革障碍、突破利益固化藩篱的强大力量，不断把全面深化改革推向前进。

注1、注2：摘自新华社北京12月3日电《习近平11月22日中共中央在中南海召开党外人士座谈会时讲话》

（作者系河南省人大常委会秘书长）