解读领导干部任用条例：十热点 六不用（10）

为何增加对各年龄段干部的合理使用？

青年干部缺乏储备

许耀桐指出，注重培养选拔优秀年轻干部相关条款中，增加注重使用后备干部，用好各年龄段干部，应当树立注重基层的导向。

许耀桐说，中国共产党的干部制度强调可持续性，一直讲老中青三结合，这样干部才能壮大，如果都是一个年龄段，哪天老了就接不上。过去总觉得青年“嘴上无毛办事不牢”，领导干部往往在青年年龄段缺少储备，这次条例这样写也是有道理的，注重培养年轻干部，年轻人怎么培养？要有基层经验，不能老蹲在机关，这是针对领导干部年龄结构不合理、经历不完整的情况完善的规定，着眼于现在的问题。

领导干部选拔任用资格，由“身体健康”的规定改为“具有正常履行职责的身体条件”。

谢春涛认为，这一修改的作出与领导干部选拔任用的年龄考量有关系，新一届领导人强调要调动各个年龄段的干部，而过去比较强调年轻化，这就使得领导干部层级越往下往往年龄递减，比如规定乡镇干部年龄不得超过多少等，使一些乡镇干部40多岁就考虑退居二线，但其实这些干部只要身体能够胜任，干工作就没问题。

对话

“裸官”要升迁基本没机会

记者：“裸官”不得列为考察对象，是否意味着以后凡是裸官就没有升迁机会了？

谢春涛：这个不宜提拔的情况是指领导职务，如果担任非领导职务，工作时间长，没有多大问题，职级上的升迁应该说没有堵住路，但对党的领导职务而言，恐怕裸官想晋升就比较难了。裸官恐怕自己本身也未必有长远打算，无论从哪个方面讲，做这样的限制很合时机。基本上堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径。

记者：跑官拉票行为及受过党纪政纪处分的人，都禁止列入考察对象，这条规定是不是很严厉？

谢春涛：应该说规定很严格，过去拉票的现象多次出现，重视民主推荐后这个环节滋生出问题，这次针对新情况做了规定。公众公认度，可以通过测评或某种方式来衡量，但这一条也要看提拔什么样的职务，有的职务不一定存在公众评价高不高的问题，甚至公众不一定了解。为什么出现领导干部“边腐边提”“带病提拔”等问题，就因为没有相关的制度规定，此次“禁入”是针对发现的问题，把这些缺口堵上。

条件苛刻堵住“火箭升官”

记者：新《条例》对于破格提拔领导干部比原规定增加了500字的新表述，为何特别要严格“破格提拔”的规定？

谢春涛：破格提拔过去存在很多问题，有些官二代升官比较快，往往通过所谓破格提拔，比如学历上、工作年限上破格等，现在做出了很具体的、可操作的规定，把过去有可能出问题的情况基本上堵住了。根据新的规定，首先破格从工作上讲要有需要，很多职位用不着破格，正常的提拔就可解决，所以破格本身属于非常规的、特别少的情况。另外从破格人的条件讲，规定很严，一般人想走破格这条路恐怕很难，越过必经的台阶，往往经历、能力、历练也不够。

许耀桐：关于破格提拔增加的规定都是比较新的，作为发现、选拔人才的途径，这条路不应该堵死。过去有段时间出现过“火箭式”提拔，后来提出干部原则上一级一级提拔，就是“台阶论”，这是有道理的，经历比较完整，着眼于把工作干好。

但不能一刀切，有的人确实有特殊才能，增加的这三条规定比较靠谱，突出能吃苦、能接受考验、特殊岗位的需要和历练等，这些实际上条件比较苛刻，已经说明破格提拔不可能是多数，并体现了规律性，防止跨越式升官，连续三级跳，这些都不符合规律。