【案例】新《干部任用条例》:从制度上堵死“裸官”升迁的大门(3)

【案例】新《干部任用条例》:从制度上堵死“裸官”升迁的大门(3)

为官作懒

考察任命干部注重实绩成效

新《条例》提出,注重考察干部的工作实绩。考察地方党政领导班子成员,应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容,防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部,应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。

用人失察

用人失察追责首列纪检机关

2012年,经过中央纪委检查,原重庆市委书记薄熙来严重违反党的纪律,在王立军事件和薄谷开来故意杀人案件中滥用职权,犯有严重错误、负有重大责任违反组织人事纪律,用人失察失误,造成严重后果。

在1月15日公布的新《条例》中明确指出,凡用人失察失误造成严重后果的,本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,追究党委(党组)主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

“裸官”缘何而生?

近日,中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》,明确提出了干部选拔任用的基本原则是德才兼备,并列出了几类现象禁止列入考察任用行列:裸官、跑官要官、火箭升官、履历造假、带病提拔、萝卜官位、为官作懒、用人失察等,明确将“应当树立注重基层的导向”的要求列入选拔任用基本原则。

何谓裸官?

中央明确裸官禁止提拔背后的意义。裸体官员和裸体做官都简称为“裸官”,是词义接近或类似的名词。裸官,指那些配偶和子女都已移居海外,但本人仍留在国内任职的官员。裸体官员的出现,反映出贪官风险意识的增强,这和反腐败力度的逐渐加大成正比。

118万裸官 外逃裸官人均携款500万

国家行政学院教授竹立家称,有统计数字显示,中国目前(2013年)已经有118万左右的“裸官”,这些“裸官”包括行政机构领导、地方机构官员,还有很多国企的领导。

2013年10月14日出版的《财经》杂志(2013年第29期)刊出封面文章《中国“裸官报告”》,详细阐述了“裸官”的概念、发展、外逃途径及潜在危害。其中提到2000年至2003年,归案的潜逃境内外的贪官人均携款约430万元;2007年,人均携款约540万元;2012年,人均携款约480万元。平均人均携款近500万。

著名反腐专家、中央党校教授林曾一针见血地指出:“裸官,是指那些把妻子和儿女都迁居到国外,钱也带到国外,而自己一个人留在国内的官员。裸体官员的出现,反映出贪官风险意识的增强,这和反腐败力度的逐渐加大成正比。对于这种给自己留后路的官员应该保持高度警惕,在提拔任用的时候应该特别小心,加强监控。”

治理裸官现象,显示了政府惩治贪官的决心和智慧,应该说,这是一种行之有效的手段,但这又仅仅是一种手段,只能说为贪官关上了出逃之门,却没有关闭贪污之口,要从根本上治理官员腐败,还是要解决权力和监督对等的问题。

2002年中央颁布的《干部任用条例》,在规范干部选拔任用工作,建立健全科学的选拔任用机制,防止和纠正选人用人上不正之风等方面,发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化,《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求,中央决定予以修订。

责任编辑:蔡畅校对:总编室最后修改:
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