福建：国家治理现代化的时代意蕴（2）

三是治理方式民主化。现代国家治理的实质是民主治理，它强调公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家作主，所有公共政策均需从根本上体现公民的意志及其主体地位。在国家治理过程中，要坚持民主决策，任何一项关乎大局或关涉众多人利益的决策，都应当是众多参与主体共同决策的结果。要注重丰富民主形式，引导民主参与，广泛发动社会组织和公民参与治理或进行自治。同时要加强民主监督，实现治理过程公开化和透明化，巩固治理的合法性。

四是治理手段法治化。法治是治国理政的基本方式。必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。增强按制度办事、依法办事意识，善于运用法治思维和法治方式治理国家，提高党的领导水平和执政水平。深入开展法制宣传教育，牢固树立法治理念，着力培育法治文化，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项治理工作。

五是治理制度理性化。现代国家治理是依托制度的治理。制度作为软实力，在某种程度上直接决定着国家治理体系的成败。所以，需要确立相关的根本性制度体系，把所有的社会事务活动纳入法律框架体系，预防并杜绝非法犯罪活动的产生和蔓延，同时又能最大程度地调动所有领域的多元化主体，在合法前提下尽可能地释放内在潜能，激发社会活力，协同推动个人和国家不断走向进步，在互动合作中寻求整体利益最大化。

六是治理技术现代化。在现代国家治理体系中，各种现代信息技术和科技手段迅速地运用于国家治理之中，它是增强和优化国家治理能力的重要手段。应当顺应信息技术发展的趋势，完善现代信息技术为基础的国家治理体系，依托网络优势建立治理信息系统，遵循科学决策原则提升治理决策水平，提高治理参与主体的能力及素质，采用科学的方式、方法和工具提升治理绩效，从而不断提高国家治理能力，有效拓展国家治理空间。

◆现代化的国家治理能力的能力构成

国家治理能力是当今全球化、现代化进程中衡量一个国家文明程度的重要指标，是一个国家核心竞争力的综合体现。毫无疑问，构建一整套与现阶段经济社会发展相适应的国家治理体系至关重要，但无论多么完好的治理体系，最终都要体现在具体的治理能力上。国家治理能力包含丰富的内容，是一种多元综合能力，贯穿在国家治理的整个过程和各个方面。择其要者，现代化的国家治理能力应当由以下几种核心能力构成：

一是集合全民意志的目标凝聚能力。在当下社会大转型时期，如何引导思想观念、塑造社会伦理、凝聚全民意志，是最为根本的治理战略。从这个意义上讲，从国家、社会和公民个人等三个层面，大力倡导并努力践行以富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观，凝聚实现中国梦的强大正能量，不仅是中国特色社会主义的内在要求，更是治理的制高点。