江苏：生态文明建设聚合科学发展正能量（2）

【统筹的力量】

综合整治，构筑优美宜居的生态环境

创建国家生态区是一项系统工程，环境趋好必须统筹推进。近年来，海陵不断加大生态整治、修复和保护力度，促进城乡环境质量持续改善，生态环境质量指数位居全省前列，进一步彰显了区域“水秀绿透”的城市特色。

做足水环境整治大文章。立足区情实际，海陵坚持把保护水资源、改善水环境、建设水景观、弘扬水文化，作为生态建设的重中之重，积极参与凤城河水环境综合整治，有序实施了卤汀河、老通扬运河、三森河等36条河道的清淤疏浚、生态护坡，河道水环境质量明显改善，构建了鲜活流畅、富有层次的景观轴线。加强国家和省淮河流域、南水北调工程的重点河流整治。为确保引江河、新通扬运河这一南水北调东线工程的辅助工程有清新活水，海陵区把加强全区水环境整治摆上重要位置，先后完成凤凰河、老通扬运河海陵段、稻河等多条河道的整治，联合江都区正在实施界沟河清淤，全面推进沿河两岸综合环境整治，确保水质稳定达到三类水质标准，体现了区域生态环境的责任意识与大局意识。

做透绿色创建大文章。制定绿化建设规划和推进方案，持续开展绿化造林，城乡绿化覆盖率大幅提高。以创建国家园林城市为目标，建成一批特色鲜明的景观大道、绿色走廊、城市公园和街头游园，中心城区的绿量明显扩大，品位进一步提升。先后改造完成乔园、泰山公园、人民公园、梅兰芳纪念馆，陆续新建桃园、柳园，建成大浦游园等100余处街头游园，打造引江河、稻河、五里河等10多条滨河绿化带，形成了点成景、绿成荫、面成林的绿化景观系统。在三个镇和城郊地区，以“生态林业网络化、林业产业规模化”为发展方向，实施了一批农田林网、村镇绿化工程，重点打造城北生态林业片区。目前，全区森林覆盖率达19.7%，受保护地面积占国土面积23%，城镇人均公共绿地面积达12.5平方米。

做好持续改善大气环境质量大文章。大力实施“蓝天计划”，着力治理工业废气、烟尘、粉尘，加快实施集中供热工程和脱硫脱硝减排工程，全面加强机动车尾气、工程施工扬尘等大气污染防治，不断改善城乡空气质量。扩大中心城区清洁能源区建设范围，大力推广使用管道天然气，淘汰拆除燃煤设施78台（套）。梅兰热电厂脱硫设施建成投运，中海沥青、红太阳科贸煤改气工程全面竣工，海螺水泥等10多家工业企业关闭或迁出市区。制定《海陵区扬尘污染控制管理办法》，落实城市道路和施工工地扬尘管控措施，有效控制了扬尘污染。全面推行机动车环保标志管理，机动车尾气检测率达80%以上。高度重视秸秆禁烧禁抛及综合利用工作，全区秸秆综合利用率达96.07%，被表彰为省秸秆综合利用示范区。

【转型的力量】

环保优先，让产业竞争力与环境竞争力一同提升

生态建设是更高层次的经济发展。海陵区委区政府鲜明提出，把生态文明建设摆上更加突出的位置，做到经济发展与生态建设一并推进、产业竞争力与环境竞争力一同提升、物质文明与生态文明一起发展，在坚持科学发展中推进生态建设，在加强生态建设中实现科学发展。

优化生态经济布局。充分发挥主城区的特殊位置优势，海陵已逐渐优化形成海陵工业园区、新能源产业园、现代农业科技示范园“三大板块”的生态经济发展格局，加快构建绿色产业链和资源循环利用链。海陵工业园区紧扣“打造千亿产业园区、建设东部智慧新城”目标，在提升发展新材料和电子信息产业的同时，突出发展文化创意产业。泰州市新能源产业园由九龙台商工业园转型而来，正形成集新能源制造、交易、科研、应用、会展于一体的产业发展新格局。现代农业科技示范园以打造北部生态功能区为目标，以建设生态农业基地、发展生态旅游观光农业为重点，成为发展生态型、都市型农业的一大亮点。

构建现代产业体系。生态建设的重要基础是形成现代产业体系，也只有实现产业转型升级才能从根本上把生态文明建设引向深入。这几年来，海陵区坚持不懈地推进“新兴产业双倍增计划”、“传统产业改造升级计划”和“现代服务业跃升计划”，初步形成新能源、新材料、电子信息、先进装备制造及现代物流、文化创意等“4+2”产业体系。全区高新技术产业产值增幅连续五年位居全市第一。

刚性推进节能减排。节能减排是治本之策。海陵坚持抓源头、抓整改、抓提升，万元GDP能耗降幅位居全市前列，主要污染物排放强度逐年下降。抓源头，坚持“环保第一审批权”，贯彻落实江苏省人大常委会颁发的《江苏省通榆河水污染防治条例》，新上项目严格执行项目准入制度和环评制度，严格实行“三个禁止”。近三年来，共否决污染项目11个，涉及投资额7.08亿元。抓整改，积极开展各类环保专项整治行动，促进企业达标建设。制定《企业环境管理行为规范手册》，在21家重点企业安装43台（套）在线监控设施。组织危险废物、烟尘污染和废水污染等专项检查，先后关停酸洗企业22家、电镀企业3家、铅酸蓄电池企业1家、铸造企业6家、废油加工点28处。抓提升，积极推行清洁生产，先后有20多家企业通过清洁生产审核，累计对607家企业开展环境行为评级，有效提高了工业企业的环境管理水平。