国外如何破解“垃圾围城”之困 （2）

德国：免费回收电子垃圾

德国专家估计，德国每年大约产生１８０万吨电子垃圾。为减少电子垃圾，避免有价值的原材料浪费，德国政府２００５年８月通过了《电子和电器法》。该法规定，家庭的老旧电器应集中回收，废旧电器的生产商或进口商负有回收义务。该法还规定，旧电池和旧电器必须分开处理。洗衣机、电冰箱、电视机、电脑都要进行循环再利用。家用小电器如电熨斗、吸尘器、烤面包机以及电动牙刷等同样纳入循环再利用范畴。

此外，像手机、电脑键盘、ＭＰ３播放器等小家电必须扔到每个居民楼前的橘黄色专门垃圾桶里。生产商要在这些产品表面标注一个明显图案，以示不能扔入生活垃圾箱。

德国重视环境保护和垃圾分类处理，２０１２年６月德国《循环经济法》生效，将德国垃圾处理法与欧盟相关法律相衔接，有力强化了环境保护的可持续性和原材料资源利用的有效性。

目前，德国的垃圾回收处理水平居世界前列，经济和社会效益明显。据统计，德国建筑垃圾回收再利用率达８６％，包装垃圾为８１％，电池再利用率为７７％，废纸回收利用率为８２％。垃圾处理行业每年收益约为５００亿欧元（约合４２００亿人民币），解决就业岗位２４万个，该行业已成为德国重要的经济和就业领域。

以柏林城市清洁公司为例，该公司是德国首都柏林一家大型的垃圾处理公司，下设１５个垃圾回收场，约有５３００名员工。

该公司规定，柏林每个家庭通常可将２０件旧电器免费送交柏林城市清洁公司处理，但同一品种旧电器最多不能超过５件。除超过数量将适当收费外，一些需要特别处理的零部件也要收费。例如电脑，主机回收不收费，而每个显示屏收费５欧元。

除了个人可将电子垃圾送到垃圾场之外，一些专门经营垃圾处理的回收公司也负责上门服务，他们会根据旧电器的体积、重量和种类收取运输和处理费用。

德国政府尤其重视电子垃圾危害的教育，联邦环境部曾专门组织宣传教育活动，鼓励民众珍惜资源，例如宣传每１４吨电子垃圾平均含有１吨铜，而矿工要得到这１吨铜，需要开采１０００吨铜矿石。

柏林城市清洁公司还建议市民将尚能使用的电子产品在网上的“交换和馈赠市场”发出广告，也许能引起其他人的兴趣，或者捐给慈善机构，“用捐赠代替丢弃”。此外，在购买新电器前一定要咨询经销商旧电器还有没有修好的可能，不要出现一次故障就更换新的。

值得一提的是，如今德国城市已经废弃填埋垃圾处理法。德国首都柏林城市清洁公司官员介绍说，德国２００５年就关闭了所有的垃圾填埋场，但即使如此，他们在未来４０年中仍然要为处理柏林原有的３个垃圾填埋场花费４亿欧元。

日本：从源头控制垃圾生成量

据统计，上世纪９０年代后，日本东京都２３区的人口在增加，但是城市产生的垃圾和最终被填埋处理的垃圾却逐年减少。其垃圾量从１９８９年历史最高水平时的近５００万吨减少到２００８年的３０６万吨，减幅超过３８％。 

首先，法律约束起到了重要作用，从源头控制住了垃圾的生成量。

日本有较为完善的构建循环型社会的法律体系，如确保社会物质资源循环利用的《循环型社会形成推进基本法》，还有关于恰当处理废弃物的《废弃物处理及清扫法》，以及《资源有效利用促进法》《容器包装再生利用法》《家电再生利用法》《食品再生利用法》《汽车再生利用法》等。在这些法律约束下，日本国民均按照有关规定，进行“３Ｒ”实践，从源头上有效减少了垃圾的生成量。