杨禹：城镇化的健康有序发展（8）

我们今天能做什么？我个人认为，政府主导、公众参与、专业判断这三种力量缺一不可，仍然需要政府主导，因为政府主导有他的好处，有决策效率。今天中国的发展需要一定的效率，你不能把政府主导给踢出去，但是也不能政府主导变成政府无视公众参与和专业意见，自己关起门决策，那显然也不行。事实证明，这么做也主导不下去了，因为公众会在半道上截杀你这个项目，公众有自己特别好使的方式，用舆论场来截杀你。所以我想能不能引入这样的机制，构建这样的机制，这是大家需要面对的极其复杂的探索，这里面有巨大的改革含量。

最后我想回到我们最近一直在讲的群众路线上。因为大家都是面对群众的，我觉得走群众路线，有几个原则值得关注。

第一，走群众路线不等于只给群众办贴心、贴身的小事。我这么说不是否定同志们办这些事的重要性，因为这些事正是同志们的职责所在，就像刚刚说的路灯的问题，一个小区的垃圾处理的问题，家庭供暖的问题，这些都是小事情，同志们要做好。除了这些事情之外还有别的事情也要做，什么事情呢？我们身边的市民除了关心自己的气、自己的水、自己的垃圾、自己的电，除了关心这些事情之外，很多市民跟我们一样，对于这个城市发展的走向，对于你的决策机制到底是什么，对于这些重大问题也有他们的思考。出了一些热点新闻的时候，他也到互联网上去表达自己的意见，这些问题是市民困惑的，也是我们困惑的，但是这些问题上我觉得我们也要跟我们所打交道的市民，跟我们面对的网友们有一些交流，也要有一些回应，不是说我只把身边的蝇头小利解决了就拉倒了，咱们的关系就很和谐了，我觉得不是这样的。

第二，走群众路线不等于满足群众的所有要求。因为大家每天的工作都是去了解群众的要求、去满足群众的要求，我倒觉得走群众路线不是说我们尽最大努力去满足群众的所有要求。央视过去半年做了一些走群众路线方面的报道，我也做了相关的评论，我看到有些地方第一轮搞群众路线。有一个省的副省长就讲，他前面讲的挺好，我们要了解群众的要求，最后他讲，他说我们所有的党政干部，特别是站在一线做服务工作的干部，一定要尽最大的努力满足群众的要求。我个人觉得这个话说的不准确，尽最大努力是可以的，但是满足群众的要求，这个信号我觉得不能这么笼统的说，因为群众也会提出不合理的要求，你面对群众的不合理要求也要最大限度的满足他吗？当然不能。不仅不能这么做，你也不能这么说。因为你这么说让听到这句话的市民会产生过高的预期，超出了你能做的范畴的预期。