民生政策考验政府公信力

杭州市政府3月25日19时宣布，26日零时起正式实施机动车限牌，对市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。一份与当天发布会材料如出一辙的“新闻通稿”，在限牌前夕便疯传网络。

对“突击限牌”，政府似乎有充分的理由。杭州市公路交通局副局长陆献德3月25日晚在记者们的围追堵截下给出的解释是：保密的最大原因是限牌“太过敏感”，为防止大家突击购车甚至突击购车囤牌，总结其他已推“限”城市的经验，选择“突然袭击”的方式更为保险。

《政府信息公开条例》规定，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，行政机关应当主动公开。按理说，机动车限牌涉及众多公民、法人或其他组织的切身利益，有关政策信息政府应当主动公开。《条例》同时规定，“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”，如果预判提前公布限牌时间可能引发抢购风波，在一定范围内造成较大混乱，那么，政府有理由将限牌政策信息确定为“国家秘密”，按规定不予公开。

杭州市政府在政策实施前5小时正式发布政策信息，正是出于这样的考虑，其初衷无可厚非。

但在具体操作过程中，杭州市政府并没有做到消息源的真正保密，杭州市内的各4S店早已得知消息，引得市民疯狂抢购囤牌。从22日晚上开始，微信朋友圈、新浪微博已经开始转发有关杭州限牌的信息，与以往限牌传闻不同的是，这次传闻给出了确切的限牌时间为25日或者26日，而4S店也加大了宣传攻势。

从结果导向上看，政府对“限牌”信息的保密并没有达到防止市民突击购车囤牌的目的，反而因为“半遮半掩”和“半夜鸡叫”更加剧了市民的恐慌情绪。

25日下午，已经有市民开始陆续收到一些汽车4S店发来的短信，内容均为提醒零时即将限牌，欲购车请从速。也是在同一时间，网上开始出现杭州限牌的具体细节，甚至还有用手机拍下放到网上的文件照片。这些都是限牌信息被人为泄密的证据。对一项与民众生活息息相关的民生政策的公布，政府一边打着保密的旗号三缄其口，另一边却有确凿信息流出使保密政策成为“公开的秘密”，这样一来，政府决策的公信力和严肃性何在？

而此前，杭州已经多次出现即将限牌的传闻。每次的既定模式为：4S店发布即将限牌消息——杭州车市升温——政府相关部门进行辟谣。唯一不同的是，喊了多次“狼来了”以后，这次“狼”真的来了。

限牌政策一公布，政府此前的“辟谣”也摇身一变成为了“谣言”，政府不对百姓说真话，这是对政府公信力的又一次伤害。

社会的有序治理更多地需要依靠制度建设，而不是政府自以为是的臆想。2003年非典之后，我国的政府信息公开制度建设开始逐渐完善，一个负责任的政府形象正是在与百姓密切相关的民生政策的制定、公布和实施的过程中一点点建立起来的。

树立政府公信力何其不易，而政府失信于民，一次“限牌”政策足矣。