以正确的权力观践行党的群众路线（2）

权力受监督

60多年前，黄炎培先生向毛泽东同志提出中共能否跳出“其兴也浡焉，其亡也忽焉”的历史周期律问题，毛泽东同志非常肯定地回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这一英明论断指出了民主的本质即公权力来源问题，只有权力来自人民的授予，才有可能让人民来监督权力，权力运行才不会偏离为人民服务的轨道。孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力。”正因为权力具有这样的特性，因此更加需要建立完善的权力运行制约和监督体系。首先是要坚持用制度管权，“将权力关进制度的笼子”，建立完善的法律制度，确保国家机关和领导干部按照法定权限和程序行使权力；其二是建立健全权力问责和纠错制度，充分发挥思想库作用，促进领导机关领导干部科学决策、民主决策和依法决策，凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正；其三是推进权力运行公开化，阳光是最好的防腐剂，建立领导机关和领导干部权力清单制度，依法公开权力运行流程，完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行；其四是健全责任追究制度，对滥用职权、以权谋私、给党、国家和人民利益造成重大损失者，以党纪国法为准绳严厉追究其责任。在此基础上，领导干部还要严以律己、从我做起，既要勇于为下属定标准、加压力，行使权力监督之责，也要敢于为自己设框框、证清白，在制度设计和实际运行中树标杆、立典范，带头落实群众监督的体制机制，为党风廉政的制度创新和建设提供镜鉴。

拥权常自律

如果说制度是规范权力的根本，那么道德良知就是使权力在制度内运行的催化剂。没有高尚的道德情操作底子，忽视群众、脱离群众的行为就很容易发生。当前，在物欲刺激之下，一些领导干部崇尚享乐、追求奢华，醉心于营造自己的小圈子、结交小兄弟、放纵小爱好，遇事图安逸、怕麻烦、不思进取，不仅工作效率低下，还出现党性不强、纪律不严的现象，甚至在个别地方还形成了窝案、串案的集体腐败链。因此，领导干部要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就必须以高标准、高要求来约束自己、规范自己。领导干部要树立正确的人际观，妥善处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益；领导干部也要保持健康的工作方式和生活方式，决心减少应酬，多学习充电、消化政策，多组织与群众直接接触的沟通交流，切实将注意力转移到群众的真实需求上来，自觉远离那些庸俗的东西；领导干部更要光明磊落做事、堂堂正正做人，克服“不求有功、但求无过”的消极心态，敢于对工作中出现的问题提出质疑，积极对人民群众提出的要求作出回应，及时建言献策，勇于承担责任，客观公道地处理各项事务。

（作者系郑州大学公共管理学院教授）