深化教育领域综合改革的若干思考（4）

三、创新高校人才培养机制，促进高校办出特色

伴随着我国高等教育大众化的进程，我国也在规模上成为世界第一高等教育大国。与此同时，国家出台《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，高校正在全力推进内涵式发展。当前高等教育存在的突出矛盾，主要是与经济社会发展需要结合不够紧密、行政化倾向和创新人才培养水平还不够高。

（一）推进中国特色现代大学制度建设。《教育规划纲要》明确提出了“完善中国特色现代大学制度”的要求。但应该看到，中国特色现代大学制度建设仍有很大的推进空间。只有政府、学校、社会共同努力，才能真正落实办学自主权。就高校内部治理结构而言，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，依法落实党委职责和校长职权，这是我国高校的基本治理结构；要尊重学术权力，充分发挥学术委员会的作用，推动行政权力与学术权力相对分离；要加强民主管理，建立监督制约机制。十八届三中全会还提出，建立事业单位法人治理结构，高校也可开展这方面的探索，进一步加强高校管理的社会参与，一方面为高校提供更多支持，另一方面可以密切高校与社会的联系，进一步构建起政府、学校、社会之间的良性互动关系。当前，要以高校章程建设为抓手，完善治理结构，并加强和扩大社会参与，建立现代学校制度。

（二）转变专业学位研究生培养模式。2013年3月，教育部、发改委、财政部颁发的《关于深化研究生教育改革的意见》明确提出“完善以提高创新能力为目标的学术学位研究生培养模式”和“建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式”。实现这一目标是系统工程，需要综合改革，尤其是，一要加快推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试；二要进一步突出案例教学与实践教学；三要切实建立培养单位与行业企业相结合的专业化教师团队。这一要求应可检查、可评估，最好落实到责任主体。对于专业学位与学术学位研究生的培养，均可采用“主要责任导师”与“导师组”相结合的培养模式。学术学位研究生有一位主要责任导师，专业学位研究生可有来自高校和产业界各一位主要责任导师。导师组则是重要补充，分工合作，避免盲区；博采众长，继承创新。

（三）改变成人高校与普通高校分立分列状况。2012年全国教育事业发展统计公报显示，全国普通高校（不含独立学院）共计2198所，成人高校共计298所。改革开放之初，为解决人才断档问题，我国创新性地开展了成人高等学历补偿教育，培养了一大批人才。但今天成人高等学历补偿教育的任务已经完成。尤其是在终身学习背景下，以教育对象来区分教育类型已无大的必要。而实际上我国普通高考已取消年龄报考限制，而成人教育的对象也不尽是人们心目中的成人。为此，可考虑在具有质量保障的前提下，逐步把成人高校并入或转为普通高校（事实上成人高校的数量也在持续减少，但速度还可以更快）。在终身学习的背景下，以成人为对象的高等教育必将走强，但成人高校与普通高校分立分列状况可逐步改变。

（四）以提升高校国际化水平带动提升高等教育质量。《教育规划纲要》提出：“借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。”教育国际化的要求首先应体现在以提升学校国际化水平，带动提升学校办学水平与教育质量上。一是学习国外大学专业与课程建设经验。鼓励设立专项课题组织译介美国等国的一流大学有重要影响的大学教材（或称教参），瞄准世界一流。二是大幅提高高校外籍教师比例和攻读学位的外国留学生比例。三是鼓励设立国外校园（或教学基地）。新加坡国立大学在20世纪就通过“环球校园计划”建设了10所海外校园。我国和日本、韩国也联合有“亚洲校园计划”。四是鼓励“985工程”高校试点研究生培养国内外双导师制。五是高校自然科学学科专业评估、科研评估要重视国际同行评估。