官员腐败所要付出的代价是其选择廉洁与否的关键（3）

遵循国际社会反腐败斗争的一般规律

中国已经加入《联合国反腐败公约》，在遵守国际反腐败通行规则的同时，也应遵循国际社会的反腐败规律，并结合中国实际加以运用。“公开透明”被国际社会认为是最有效的反腐剂。透明国际发布的清廉指数表明：政府信息透明度高的国家，无一例外都是清廉国家；反之，政府信息封闭的国家，绝大多数存在严重腐败现象。“让权力在阳光下运行”，是当前我国践行这一反腐败规律的政策思路。

为了推动党政机关反对浪费工作，2013年中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》总则第四条规定，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督。涉及“三公”经费的公开，要以通俗的形式让群众看得懂，知道政府的钱是怎么花的，花了多少钱，办了什么事。为了促进司法系统以公开促公正、以透明保廉洁，2013年我国建成中国法院庭审直播网以及中国裁判文书网，各级法院直播案件庭审4.5万次，最高人民法院通过多种媒体直播社会关注案件的庭审情况，接受公众监督。为了进一步从源头上防范腐败，2014年国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，涉及各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。公开的行政审批事项包括了项目编码、审计部门、项目名称、设定依据及审批对象等内容。权力清单公布后，各部门将不得在公布的清单之外实行行政审批。

现代反腐败运动还告诉我们：单纯依靠一个国家执政党及政府的力量，是不能驯服腐败的，必须发挥社会力量的作用共同参与腐败治理过程。公民群体是腐败的直接受害者，也是异体监督最本源的主体。因此，不仅要让公众破除与腐败文化相关的习惯与束缚，而且要吸引公民参与制定反腐政策的过程，并将反腐败的部分职能交给公民。“让人民监督权力”，既是我国对国际社会腐败治理规律的政策回应，也是对当前我国反腐败斗争实际状况的真实反映。从中纪委监察部公开的数据来看，全国纪检监察机关立案调查的案件中，来自群众举报的线索在各种来源中比例是最高的。针对公众在知情、监督方面存在的障碍，需要通过进一步完善政府信息公开机制、新提任领导干部个人事项公开机制、互联网监督机制、举报人保障机制等为公众参与反腐败斗争提供适宜的制度环境。