治理“一把手”特权歪风

权力一旦失去监督、失去制约，必然产生特权，从而导致腐败。近年来，虽然从中央到地方花大力气治理特权思想和特权现象，但“一把手”特权歪风依然存在，极大地侵蚀了党的肌体，损害了党的声誉，影响了党群干群关系，破坏了社会公平，阻碍了社会发展。因此，治理“一把手”特权思想和特权现象已成为当前反腐倡廉建设的一个重点。

特权思想和特权现象的类型很多，主要是办事上人情关系化，生活上享乐奢侈化，作风上松散简单化，权力上独断专行化。究其原因，主要是传统思想不解放，制度不规范，思想觉悟不高，监督不到位，惩处不严厉。笔者认为，要从以下几个方面做好。

建立健全各项制度，实现制度管权。要想破除“特权”，既要解决思想问题，也要解决体制问题。当前，结合廉政风险防控工作，完善工作流程、修订完善制度，新建一批能够遏制“特权”发生的制度机制，破除一批产生“特权”的机制，同时，要切实按照制度办事，真正做到制度面前人人平等。

加强反腐倡廉教育，增强廉洁意识。通过开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动、学习贯彻中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”等多种形式教育，牢固树立党员领导干部“立党为公，执政为民”的思想理念。充分利用领导干部讲廉政党课、举办领导干部“廉内助”培训班，开展正反面典型教育，举办专题研讨会，开展廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校、进边境等活动，引导领导干部进一步端正执政为民指导思想，切实改进工作作风，密切联系群众，坚决反对和克服各种特权思想特权现象。

强化权力监督检查，保证阳光用权。特权每时每刻都在力求摆脱监督制约，以便更自由地滥用权力，所以特权必然反对民主、压制民主乃至破坏民主，在这样的环境氛围中，权力也不可能得到强有力的监督。因此，必须加强监督，把强化对权力的制约落到实处。例如，通过民主程序严格审核财政经费，保证不被用于满足特权需要；领导干部包括福利待遇在内的收入放在阳光下，使之公开、透明，维护公众的知情权和监督权，保证制度不允许和公众不同意的权力，决不能私自获取。

提升民众思想觉悟，倡导全民反特权。在社会上积极宣传反特权先进典型，弘扬正义，鞭笞丑恶，让反特权思想特权现象成为社会的主流，形成人人都想反特权、要反特权、敢反特权的强大的社会正能量。进一步完善反特权制度机制。如，完善信访举报制度，注重对举报人的保密保护措施，严厉惩处打击报复举报人的行为，消除群众的畏惧心理。

加大特权惩治力度，力除特权症结。对搞特权者进行严厉追究，要拉长耳朵、瞪大眼睛，严肃查处搞特权的典型。中央、省、州等作出的改进作风的规定所禁止的情形，以及奢侈浪费、公款吃喝、送礼等不正之风大多属于特权思想、特权现象的表现，对这些问题，一旦发现，就要严肃惩处、以儆效尤。

（作者单位：云南省红河州绿春县纪委）