马骏：改善公司治理 推进国企改革

马骏，国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员；发表百余篇政策研究报告。

（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）

一、国有企业的基本情况

习总书记在党校讲话里面提到了要完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，核心思想就是要走有中国特色社会主义道路，不要盲目地照搬国外的制度。在国有企业改革方面，具体而言，特别是第一段讲话，讲到国有企业不仅不能削弱，还要加强，同时加强的方式就是改革。我的理解，国有企业改革它的方向是市场化，而不是私有化，加强的方式就是改革，就是市场化。

首先，我想简单介绍一下我们国家国有企业的基本情况或者说国有资产的基本情况。根据国资委的统计，到2011年底全国各级国有控股企业大概是14万家，其中央企大概4万家，地方企业10万家。户数的比例，中央和地方是三七开，人员与国资总量大致是五五开，这是一个大概的情况。这是个什么概念？大家知道，前几年金融危机，后来又导致了主权危机，都是欧洲国家，经济停滞的重要原因就是政府负债。中国政府的负债，按最宽的口径计算，包括很多隐性负债，大概占GDP的比重大约是50%左右，美国大约是100%，日本大约是200%。所以我们的这个负债占GDP的比重是比较低的。如果还要考虑，我们政府还有一块是国有资产，如果把这块算进来的话，基本上我们政府的负债跟国有资产的总量基本上是相抵的。所以我们国家因为有了国有资产这一块，我们的政府在很多方面就相当主动了。我们将来要解决一些社会问题，比如说养老问题、医疗问题等等，我们本来负债就不高，加上我们国有资产这块，我们可以利用，所以将来我们的政府在政策上是相当主动的，所以我们的国有资产是一个非常宝贵的一块财富。

从这个历史数据看，在过去10年我们国家的国有资产、资产总量、净资产总量是在不断增加的。包括在座的各位，所有的国有企业的干部、职工共同努力的结果，是大家一起创造的财富，这是财政部的一个统计数据。