马骏：改善公司治理 推进国企改革（2）

我们再看看行业分布，我们的国有资产主要分布在技术性行业，其次是商贸服务业，一般生产加工业已经很少了。国有资产的销售利润率比全国规模以上企业的销售利润率稍微低一点点，很接近。这是央企和地方企业的销售利润率，看得出来，地方国企的销售利润率明显地要低于央企。

过去30年，应该说国企改革取得了很大的成就，我也简单总结一下。政府在国企改革方面出台了一系列重大的政策，特别是过去20年，比如说十四届三中全会提出了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。现代企业制度这个概念，可以说是我们国家企业改革的一个基石。在我们提出现代企业制度之前，国家的国有企业改革思路是放权让利。放权让利的效果是什么？是一放就乱，一收就死。为什么？因为我们国家放的时候，我们把股东的权利放了，我们收的时候，把管理者的权利也收了，所以就出现了一放就乱，一收就死。建立了现代企业制度之后，我们就明确了各自的权利，企业作为一个独立的主体参与市场运营，这对于我们国有企业改革来说，可以说是一个巨大的飞跃。

十五届三中全会又提出来实施国有经济布局战略性调整，推进国有企业战略性重组。这个当时也可以说对我们国家国有企业改革发挥了重要的作用。在这个思想指导下，我们国有资本和国有资产从一大批中小企业退出，特别是抓大放小之后，国家经济调整了战线，集中在一些基础性的领域、一些战略性的领域。

十六大以后，又提出来新的国有资产管理体制。这个新的国有资产管理体制，也是一个历史的进步。那么它彻底改变了过去有人揽权，无人负责的这样一个状况，过去说“九龙治水”，很多部门在管国有企业，但是没有人负责。十八大，特别是十八届三中全会，中央又提出了更加明确的改革任务。