马骏：改善公司治理 推进国企改革（3）

从改革的效果来看，体现在六个方面：第一，国有经济布局和结构调整进一步优化。第二，国有资产管理体制逐步完善。第三，垄断产业改革取得进展。第四，国有企业股权改革取得了显著地进展。这里有一个数据，央企的上市企业占全部企业的比重，资产占60%，收入占60%，权益占70%，利润占70%。所谓的“6677”。另外，现代企业建设也取得了显著成效。最后，国有企业竞争力不断提升。从2003年到2012年，国有企业营业收入从10万亿增长到42万亿，利润大概从2000多亿增长到2万多亿，可以说这个发展是非常非常地喜人的，成绩非常显著。

二、国有企业面临的问题

尽管我们取得了很大的成绩，但是我们觉得国有企业改革还需要进一步深化，为什么？因为在新的形势下，我们觉得国有企业还存在一些矛盾，还应该发挥更大的作用。那么国有企业现在面临的问题，我自己做了一个总结，主要体现在三个方面：第一，国资的作用没有充分发挥。这个包括两点：第一点，国家战略支持不够，没有根据发展环境和发展条件进行调整，特别是一些民资不愿意进入或者不能进入的行业投资不足，而且对一些过热行业投资增加。第二点，国资收益全民分享不足，这些问题稍后我展开讲。

第二个大的方面，国有企业活力不足。活力不足有三个方面的原因：一个是国资管理体制问题，对企业干预过多，这个是刚才一位同志提到的管理体制的问题。第二，国有企业历史遗留问题还没有完全解决。第三，公司治理不完善，表现在大股东过度干预，或者是内部人控制，或者是内斗内耗。

第三个大的方面，行政性垄断被完全打破。

国有企业承担比较多的社会责任，而民营企业是追求经济效益，所以在经济效益上，国有企业低于民营企业，也是可以理解的。看国有经济的作用，应该看它的综合作用，不仅仅要看它的经济效益，还要看它的社会效益。