贵州：贵州全面深化改革的“三个突围” （2）

第三,瞄准关节点,实现由“太平官”向“敢担当”观念的突围。当前,改革已到了啃硬骨头、打攻坚战,涉险滩、闯急流的关键时期,重要领域和关键环节的改革矛盾更多、困难更大,牵一发而动全身。这就需要面对矛盾敢于迎难而上,有一种敢于担当的精神,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革,敢于突破、勇于创新。而我们有的领导干部却为“当官”而“当官”,瞻前顾后、缩手缩脚,患得患失、不敢负责,前怕狼后怕虎,遇事“难”字当头、遇难“退”字当先,干工作畏首畏尾,谋改革怕担风险,抓发展裹足不前,这样懒政惰政的“太平官”难以担起改革重任,甚至形成改革的阻力和障碍。由此,“当官的”亟待实现由“太平官”向“敢担当”观念的突围,弄明白“当官意味着责任,意味着吃苦”,时刻牢记宗旨和使命,在其位、谋其政、负其责、尽其力,以“万折必东不回头”的志气、“赴百仞之谷而不惧”的勇气,以“钉钉子”的执着精神投身改革、干事创业、推动发展。

二、方法突围:贵州全面深化改革的关键

习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时指出:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践中探索前进。”省委书记赵克志在省委全面深化改革领导小组第二次会议上也强调,要运用战略思维谋划改革任务、运用辩证思维破解改革难题、运用法治思维引领推进改革、运用系统思维统筹协调改革、运用底线思维把握改革主动权、运用创新思维激发改革活力。这些论述告诉我们,夺取全面深化改革的新胜利,关键是必须坚持正确的方法论。第一,坚持上下结合,在顶层设计与摸着石头过河的辩证统一中突围。习近平总书记指出:“要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。”这就要求上下结合,既要顶层设计,也要摸着石头过河。要对经济、政治、文化、社会、生态文明体制等作出统筹设计,加强对各项改革关联性的研判,做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进。要试点先行、投石问路,找准方向、摸清规律,由此及彼、由表及里地逐步推开。顶层设计需要在摸着石头过河取得经验的基础上进行,否则就是闭门造车；摸着石头过河需要在顶层设计的指引下进行,否则就会盲人摸象而导致碎片化。对贵州特别是市县来说,尤其要鼓励“摸着石头过河”。要鼓励和允许地方和基层先闯、先试,有了好的做法和经验,然后提炼上升为具有普遍意义的政策措施。特别是中央和省里已明确授权试验试点的领域或地方,更应直面突出问题、以“问题倒逼改革”,勇于实践、大胆创新,给全省、全国做出示范。要尊重基层和群众的首创精神,尊重实践,尊重创造,在实践探索中催生更多符合贵州实际和时代要求的,有创造性、实效性的思路和举措。第二,坚持点面结合,在整体推进与重点攻坚的辩证统一中突围。全面深化改革是重点论与多点论的有机结合,选择一些重点领域和关键环节作为突破口,对改革大局尤为关键。必须抓住重点,围绕解决好制约发展的瓶颈问题和人民群众反映强烈的问题,回应人民群众的呼声和期待,突出重要领域和关键环节,突出经济体制改革的牵引作用。同时必须统筹协调、整体推进,把握改革大局。自古不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域。只有从全局上谋划、整体上推进,改革才能协同配合、良性互动。但整体推进不是齐头并进,重点突破才能以点带面,才能“牵一发而动全身”,才能“一子落而满盘活”。从贵州来看,尤其应抓点带面、搞好点面结合,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题。如从区域来看,应加快把贵安新区和贵阳综合保税区建设成为我省扩大对外开放的新突破口,进一步发挥毕节试验区的示范带动作用；从领域来看,市场主体培育改革、扶贫开发体制机制改革、教育等公共服务改革等,就是重点难点；从工作来看,省委、省政府确定今年的若干改革重点专题就是亟待突破的重点。第三,坚持胆识结合,在胆子要大与步子要稳的辩证统一中突围。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加贵州代表团审议时指出:“在十八届三中全会精神指引下,贵州蹄疾而步稳,推动各项改革迈出了坚实的步伐。”这是对贵州工作的高度肯定,也是对我们的殷切期望。蹄疾而步稳,就是做到既快又稳,胆子要大、步子要稳,不采取激进式休克疗法,不搞一步到位,而是快步走、稳步走、不停步。胆子要大才能啃动“硬骨头”,步子要稳才能把好“方向盘”。只要对加快发展、改善民生有利,就要大胆地试、大胆地闯,“明知山有虎,偏向虎山行”；只要是妨碍科学发展、后发赶超、同步小康的思想观念障碍和体制机制弊端,就要坚决地破、坚决地改,看准就改、边改边完善。同时要抓纲带目、纲举目张、善作善成,按照既定的时间表、路线图,全面启动已经明确的改革,积极准备还未明确的改革。对已经推出的改革举措,加强跟踪了解,及时总结经验、解决问题,巩固和发展改革成果；对新启动的改革举措或改革试点,加大组织和协调工作力度,确保取得成效；对需要长期抓落实的项目和任务,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去。