[红旗文稿]构建好干部培养选拔链（2）

（五）择优使用，紧扣发展选贤任能。我们重点从以下几个方面深化干部选任制度改革。一是建立非定向民主推荐制度，让“推”与“提”适度分离。改进民主推荐制度，变过去推“职务”为推“资格”，每年按一定比例非定向推荐产生各地各单位后备干部人选，作为干部动议提名的重要基础。二是完善动议提名制度，让“管”与“任”有效结合。综合班子建设需要和岗位要求，结合非定向推荐情况，酝酿提出提名方向和提名人选，强化党委（党组）、分管领导和组织部门的权重，克服简单以推荐得票确定考察对象的做法。区分实施选任制和委任制干部的选拔方式，厘清干部权力授受关系，引导干部端正“对谁负责”的行为取向。三是改进任职考察制度，让“票”与“绩”高度一致。加强干部履职过程分析，将干部考察的谈话推荐环节前置，试行“先谈话推荐、后会议推荐”，克服任前考察中可能出现的唯票取人和拉票现象。改进干部竞争性选拔方式，加大实绩量化的权重，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正唯分取人现象。四是优化领导班子结构，让“人”与“岗”相匹配。坚持以事择人、人岗相适，根据不同区域资源禀赋、经济基础和目标定位，分类建立领导班子结构模型，进行“要素化”管理和“差异化”选配，增强班子配备的针对性和实效性。

（六）动态调整，从严管理激发活力。一是建立从严管理制度。完善领导班子内部运行制度，规范议事规则，落实“三重一大”集体决策规定。完善一把手和关键岗位干部监督管理制度，明确要求“一把手”不直接分管财务、工程项目、物资采购等工作，加大经济责任审计和选人用人离任检查力度。建立新任职领导干部任职培训和任职承诺制，加强经常性教育提醒。二是建立动态调整制度。在强化日常管理和综合分析研判的基础上，对不团结不协调的班子和不胜任现职、不在状态的干部及时作出调整。三是建立责任追究制度。对违规决策造成严重后果或恶劣影响的实行终身问责追究，对工作失职造成重大群体性事件和重大安全事故实行严格问责。四是建立激励保障制度。坚持从严管理与关心爱护相结合，开展干部全覆盖谈心谈话，实行灾区干部以训代休，实施藏区和贫困地区专业人才支持计划，统筹做好交流干部特别是艰苦偏远地区、民族地区乡镇干部周转房建设。强化正面激励导向，树立兰辉、菊美多吉等一批长期扎根基层、默默奉献的先进典型。

    三、培养选拔好干部应注意把握的几个关系

一是党管干部与发扬民主的关系。党管干部与发扬民主本质是一致的。培养选拔好干部必须体现这二者的有机统一。实践中，我们注重把党管干部原则贯穿于整个干部选拔任用全过程，充分发挥党组织对干部推荐提名、选拔任用、考核评价和管理监督的领导和把关作用，同时注重在干部工作中走群众路线，多渠道、多角度、多层面听取群众意见建议，到基层群众中、在乡语口碑中了解干部的行为表现。推出非定向民主推荐制度，将发扬民主的关口前移，提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，较好地实现了党管干部与发扬民主的有机统一。

二是区分委任制干部与选任制干部选拔的关系。不同类型干部的同质化管理和选拔培养，是这些年干部人事工作中反映比较强烈的问题。党的十八届三中全会提出，要区分实施委任制干部与选任制干部的选拔方式。在实践中，我们对选任制干部，坚持党管干部原则，严格组织把关，注重广泛听取群众的意见建议，引导干部把主要精力用在抓发展、惠民生上。对委任制干部，更多强调对党组织负责、对事业负责，充分听取党委（党组）的意见，主要采取“实绩晋升”原则，引导干部把主要精力用在比执行、比落实上，真正让干出实绩的干部得到重用。

三是培养选拔与从严管理监督的关系。培养选拔和从严管理是干部工作天平上的两端，同等重要，不可偏颇。但目前在干部工作中仍然存在“重选拔、轻管理”的倾向，一些地方和单位对党员干部管理失之于宽、失之于软，以致小毛病演变成大问题。实践中，我们认真落实从严治吏的要求，切实把从严教育、从严管理、从严监督贯穿于干部“选、育、用、管”各个环节，采取全覆盖谈心谈话、新任职干部双承诺等措施，对干部身上出现的苗头性问题，早发现、早提醒、早帮助、早纠正，确保好干部能干事、干成事、不出事。

（作者：中共四川省委常委、组织部长）