北京：指导新型城镇化发展的战略思想（2）

■强调新型城镇化发展要趋利避害，体现了辩证唯物主义关于现实性和可能性关系的思想

唯物辩证法认为，事物的现实性是指事物的真实的客观存在，而可能性是指事物所包含的预示事物发展未来的趋势性。马克思主义者制定政策首先是以现实性为基础的。列宁指出：“马克思主义的政策是以现实的东西，而不是以可能的东西为依据的。”同时，马克思主义者又以牢牢把握未来发展方向来使自己的政策更加积极主动。

习近平总书记关于新型城镇化的重要讲话体现了对事物发展现实性与可能性关系的科学把握，强调新型城镇化一方面要立足现实，扎扎实实推进；另一方面要把握发展趋势，积极主动做好工作。

首先，新型城镇化要立足现实。中央要求确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，城镇建设要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路。新型城镇化过程中的户籍改革要立足实际：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。耕地使用要严守底线：耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量；城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。

其次，新型城镇化要积极有所作为。有所作为要求围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展，使新型城镇化不仅成为扩大内需的新增长点，而且成为精神文明建设的新载体。有所作为还要求通过传承优秀的民族文化和地域文化、人文文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，使其成为人们宜居宜业宜生活的人间胜景。

■强调新型城镇化的核心是以人为本，体现了历史唯物主义人民群众是历史创造者的理论

历史唯物主义认为：人民群众亦即社会中的绝大多数人始终是社会发展的决定性因素。在市场经济深入发展的今天，有一些人自觉不自觉地把资本当成是创造历史的主要动力，强调公司的力量，忽视甚至鄙视劳动的力量。针对这一现象，习近平总书记指出：“人民创造历史，劳动开创未来。”习近平重要讲话深刻阐明了在新的时代条件下人民依然是历史的创造者，群众是真正的英雄。谁能够创造出新型城镇化美好的明天？当然是广大人民群众，新型城镇化辉煌的历史应该由人民创造，新型城镇化的成果应当由广大人民群众共享。习近平总书记指出：要以人为本，推进以人为核心的城镇化。