党政机关公文格式的新变和“实践难点”研究（5）

实践难点之四：“附件”的具体编排问题。新条例第三章公文格式第九条中，分别规定了“附件说明”和“附件”两个问题，我这里主要讨论后者“附件”实际编排操作的问题。附件。新条例中，解释为“公文正文的说明、补充或者参考资料。”新格式也用四行字对它也作了规定。对“附件”的具体编排问题，我也简单概括为四句话：

“另面编排版记前，左角首行标‘附件’，附件标题居三行，特殊情况编文号。”[13]

这里，应该注意：一是，附件一般是另面编排，并且放在“版记”这一格式要素的前面；二是，“特殊情况”是指“附件与正文不能一起装订时，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。”[14]三是特别注意这四句话是根据新条例新格式新要求的新概括，与《国家行政机关公文格式》中“附件”的解释，已经发生很大变化，党政机关在公文格式编排、制定过程中，应该注意这些差异性。

（作者单位：中共上海虹口区委党校副教授教研室主任）

[1]参见中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2012-06-29发布的中华人民共和国国家标准GB/T 9704—2012，《党政机关公文格式》前言。

[2]同上，第2页。

[3] 参见中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》第三章公文格式，1996年5月3日印发。

[4]国家质量技术监督局《国家行政机关公文格式》，1999－12－27批准发布，2000－01－01实施。

[5]同上，参见第2页。

[6]参见国务院《国家行政机关公文处理办法》第三章公文格式第十条，2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行。

[7]参见《党政机关公文格式》前言。

[8]袁士祥著《应用写作学导论》第106页。百家出版社，1997年2月。

[9]参见《党政机关公文格式》图4联合行文公文首页版式2。

[10]同上。参见图8联合行文公文末页版式2 。

[11]同上。参见图6公文末页版式2 。

[12]同上。参见第4页。