河南：坚持以法治精神打造平安河南 （2）

三是要创新社会治理体制。要切实领会党的十八大和十八届三中全会关于“创新社会治理”的深刻内涵，从社会协同的视角，解决好社会组织与社会治理协同创新的主体功能定位问题、合作互动方式问题和协同运作机制问题，以及在实施社会政策和解决社会问题中社会组织与社会治理的协同创新问题。要把加强社会建设摆在更加突出的位置。要把民生建设作为平安河南的出发点和落脚点，要更多地关心城市下岗职工、进城务工人员和失地农民这三类社会困难群体，满足他们的基本生存发展需要，减少社会不和谐因素。

四是要针对河南实际做好立法工作。河南作为全国第一农业大省、粮食生产大省、农村人口大省，围绕新农村建设，加强“三农”方面的立法尤为重要。完善农业法律体制就是要把农业生产经验上升到法律层面，通过立法来引导当地的农业生产，保障每一位农民的切身利益。要在健全完善农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村金融制度、农村民主管理制度、城乡发展一体化等方面加强立法。同时，要加强文化领域的立法，为河南的文化保护提供法律依据，改善我国整体文化立法步伐缓慢的局面。

五是要加强对公权力的规范和制约。法治的终极目标不是控制公权力的滥用，而是尊重和保障个人的权利，让人过得更自由、更平等、更美好。要通过加强对公权力的规范和制约，使个人的权利得到最坚实的保障。因为权力之间相互制约，而不是单方面的监督。私权利同公权力是相伴而生的，维持社会的稳定必须使公权力和私权利达到平衡。要明确监督应该为私权利而设，进而解决对公权力的监督，这是制度设计的基本要求。在制度设计中，一要明确私权利范围，让私权利对权力实施有效监督；二要设定公权力界限，建立有限政府；三要妥善处理好公权力与私权利的关系。

六是要加强对重点领域的监督和管理。据统计，截至2013年底，我国网民数量突破6亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家。河南是网民大省，网络安全不容忽视。要依法加强对网络的管理力度，进一步完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，确保网络安全。要引导公安、工商、文化、城建多方联动，创新全天候、全覆盖的校园管理模式，建设平安校园。要依法加强对社会组织的培育和监管，促进社会组织健康有序发展，发挥社会组织在构建法治社会、打造平安河南中的积极作用。