“中国模式”的三对辩证理论对当代发展理论的创新及贡献（4）

四、中国模式坚持国有经济的主体地位，鼓励和保护民营、外资经济的发展

坚持以国有经济为主体、多种经济成分并存发展。在推进国有经济改革、引入市场机制的同时，我国推动了民营经济的快速发展，从而使改革不但没有影响经济的发展和社会的稳定，反而使经济日趋活跃、市场日趋繁荣、人民生活不断改善。

(一)通过各种手段和方法，巩固和强化国有经济的主体地位，为保证市场经济的“社会主义”特色提供了坚实的保障

无论是对于市场经济发达的国家还是市场经济不发达的国家，特别是对于市场经济不发达的经济转轨国家，政府往往通过国有经济来参与和干预经济活动，⑩从而达到既定的施政目标，这是因为它比其他的影响经济的方式来得更为有效，实施成本更低。(11)国有经济的主体地位的不断强化是一个辩证提升的过程，公有制的实现形式也逐步呈现出多样化。从1997年以来，在战略上调整国有经济布局和结构是党中央确定的深化国有企业改革的一项重大决策和部署，其主要精神和内容是一贯的，是符合我国国情和现阶段实际的正确决策。1997年召开的十五大把坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国在社会主义初级阶段的基本经济制度，并提出“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上”。1999年召开的十五届四中全会强调，“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”。2002年党的十六大作出了必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的重要判断，并强调“关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责”。2003年党的十六届三中全会提出要“完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰”。2007年党的十七大提出，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。党的十八大报告提出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。这无疑为今后国企改革发展再次指明了方向。

国有经济的控制力只能通过完全市场竞争来实现，如果靠行政指令来实现那就又要走回到老路上去，因为国有经济的发展既要有利于国民经济的市场化发展，又要有序、协调地促进市场化进程。在国有资本的投向上，应更多地投向重要行业和关键领域，有利于坚持社会主义市场经济的改革方向，对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用；只有国家对重点领域从资金上给予重点保障，这样才能有效地维护国家主权和尊严，促进国民经济运行和发展，否则就会影响甚至危害国家安全和经济安全；把有限的国有资本投向真正需要进入和加强的重要行业和关键领域，适当减少国有资本覆盖企业的数量，逐步缩小投资范围，有利于增强国有经济的控制力；国有资本退出一些竞争性行业和领域，让更多的社会投资主体进入，有利于调动各方面、各层次的积极性；也有利于推进资产重组和结构调整，使其他行业和领域的国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，从而增强国有经济活力。

(二)中国模式的主要特征是依托国情，走中国特色社会主义的发展道路，其基本经济制度是以公有制为主体、允许并鼓励多种经济成分的发展

非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等，对非公有制经济地位的认识，是在实践中不断深化的。即使在改革开放后的一段时期里，我们也仅将非公有制经济当成是一个补充成分。1978年12月中共十一届三中全会后，非公有制经济开始得到恢复和发展。1982年的第一次修宪，我国民营经济正处于萌芽时期，以国家宪法的形式第一次明确了“个体户”的合法地位，为个体经济发展提供了强制性的法律保证；1988年的第二次修宪，是私营经济步入迅速发展的时期，这次修宪对私营经济的合法性进行了进一步的肯定与法律支持；1999年的第三次修宪，则再次肯定了民营企业的作用和地位；2004年的第四次修宪，推动非公经济的发展进入了一个新时期。2005年，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式下发。这是一部全面促进非公有制经济发展的重要的政策性文件，对于推动非公有制经济跨入历史发展的新阶段，实现更快更好的发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。非公经济和公有制经济形成一种互补性的分工协作关系，减少了公有制企业改革引发社会震荡的可能性。多种所有制结构，有助于各类市场主体的强点和弱点互补，并使各自的强点强化，弱点弱化，使社会主义经济得以更顺利地发展。(12)非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动力，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对30多年来的经济增长起到了很大的作用；非公有制经济将是当前也是未来创造就业机会的最大来源，非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员；非公有制经济越来越重要的税源，其直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重；非公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者，完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。随着国有经济布局调整的推进、随着国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、随着财政体制向公共财政体系的转轨、随着对外开放的扩大和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济的地位将更加重要，将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的成分，并将在以后相当长时期内发挥一些特殊作用。