北京公交票价改革:能否开启服务新时代（3）

改革要兼顾公益性与经营性

在北京乘地铁，最大的感受就是“挤”！不少乘客抱怨道。显然，低票价带来的直接后果就是公共交通管理差、服务差、环境差、乘坐的舒适度差。

北京市发改委提供的数据显示，2013年，北京市公交客运总量达到80.4亿人次，比2007年增长了64%；其中，地铁运营线路17条465公里，增加了4.1倍；地面公交线路813条，增长了31%。然而，高速发展的公共交通背后，却是运营收入的连年下降：地面交通的运营收入，2007年是30.87亿元，到2013年，却下降到25.93亿元；地铁公司也不例外，亏损严重。

据北京市交通委相关负责人透露，经测算，地铁每张2元票价背后，是近2元的政府财政补贴。由于公交企业入不敷出，亏损严重，政府不得不加大财政补贴力度。仅2013年一年，北京市对地面公交和轨道交通财政补贴就高达200亿元。

然而，在公共交通发展中，北京市政府除了承担投资建设、保障安全等责任外，还要承担支撑企业运营的责任，政府资金投入日益加大，财政可持续负担能力受到挑战，严重影响公交优先发展战略的持续落实。

“大量公共财政资金用于交通补贴，也将影响北京医疗、社保等民生领域投入。”交通专家徐康明认为，公共交通的定价应遵循“谁受益谁承担”的原则，既要坚持公益性，又要保障运营的市场化，只有公益性与经营性并存，才能实现公平与效率的均衡，开启北京公共交通高效率高水平服务时代的到来。

（记者 张景华）