楚序平：正确推进国有企业改革（2）

衡量国有企业改革成败的标准和原则

推进国有企业改革，必须坚持有利于提高国有企业的劳动生产率，有利于巩固社会主义初级阶段基本经济制度，有利于促进全体人民共同富裕，有利于增强我国的综合国力。

邓小平在1992年年初视察南方时提出，判断改革和各方面工作是非得失的标准，应该主要看是否有利发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。随着时代发展，我国面临着全新的发展形势和任务，结合国有企业改革发展实际，我认为，当前推进国有企业改革，必须符合以下标准和原则。

第一，有利于提高国有企业的劳动生产率。我国在社会主义初级阶段的根本任务是解放和发展生产力，社会主义的根本任务就是创造比资本主义更高的劳动生产率，所以，必须大力提高国有企业的劳动生产率。也就是说，在给定的资源投入和单位时间内实现更多的产出，在给定的产出数量内占用最少的资源和时间。国有企业经过30多年的改革发展，取得了国内外公认的绩效。2003-2012年全国国有企业实现营业收入从10万亿元增长到43万亿元，年均增长16.8%;实现利润从4951亿元增长到2.5万亿元，年均增长20.1%;上缴税金从8361亿元增长到3.7万亿元，年均增长18%。截至2012年年底，全国同有企业资产总额100万亿元，所有者权益34万亿元，分别是2003年的5.1倍和4.1倍。同时还必须看到，还有许多外部因素影响国有企业的劳动生产率。据统计，截至2012年年底，中央企业办离退休人员管理机构、医疗卫生机构、消防、市政等社会职能机构8000多个，每年补贴400多亿元。这些问题是由于社会保障制度不健全等历史原因造成的，国有企业背着沉重的包袱进行市场竞争，必须下决心加以解决。

第二，有利于巩固社会主义初级阶段基本经济制度。社会主义初级阶段基本经济制度非常重要，事关我国经济制度的颜色和本质。我国基本经济制度有四项重要标志:一是国家所有和集体所有的公有制经济在社会总资产中保持数量优势;二是公有制经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位，具有显著的控制力;三是公有制经济对整个经济发展起主导作用，具有显著的影响力;四是公有制经济特别是国有企业要适应社会主义市场经济，不断发展壮大自己，具有强大的内生活力。在企业经营性资产中，目前基本是国有经济、民营经济、外资经济三分天下、各占其一。公有制经济已经不占数量优势，比重还在逐年降低，说明公有制经济主体地位从总体上开始摇晃，但在关系国家安全和同民经济命脉的重要行业，公有制经济依然发挥主导作用。我国社会主义基本经济制度正处在所有制结构转换的十字路口，改革必须有利于巩固基本经济制度，而不是相反。

第三，有利于促进全体人民共同富裕。邓小平说，让一部分人先富起来，先富带后富，实现共同富裕。公有制占主体和共同富裕，是我们必须坚持的社会主义根本原则。社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。同家统计局披露的数据显示，2012年我国基尼系数为0.474。这表明收入差距处于较大水平，必须引起高度重视。影响贫富差距扩大的最关键因素，是财产占有的不平等。可以说，我国"让一部分人先富起来"的目标早已实现、超额完成，共同富裕目标还远远没有实现。国有企业是共同富裕的物质基础。仅以社保基金收入看，截至2011年，全国国有企业(不含金融类企业)己划归杜保基金国有股权2119亿元，占全部社保基金财政性收人的43.1%。十八届三中全会《决定》提出，到2020年将国有资本预算收益的30%划转公共财政， 充分体现了国有资本收益的全民分享、促进共同富裕功能。国有企业改革必须巩固和促进共同富裕的物质基础。

第四，有利于增强我国的综合国力。目前，我国经济规模已经是世界第二，但经济总量的内涵和质量却不能令人满意，甚至做衣服、鞋子也只能为西方跨国公司代工。作为一个发展中大国，我国不能永远停留在产业链低端，必须实现产业转型升级。但是，往前看，西方发达国家跨国公司早已预设了产业阶梯、价值链层级跨越发展的阻力压力非常大;往后看，还有更多低成本国家经济追赶带来的压力，真是"前有堵截，后有追兵"。在激烈的国际竞争中，我们作为后来者，须发挥国有经济集中力量办大事的优势，发挥国有大企业在原始创新、集成创新、引进消化再创新中的优势，实施弯道超车和追赶战略。国有企业已经在嫦娥探月、高铁、移动通信、特高压等方面实现了重大技术进步，有力地提升了我国的综合国力，今后还需要进一步培育具有国际竞争力的大型企业集团，形成新的竞争优势，提升综合国力。

需要用上述四个"有利于"作为衡量国有企业改革发展的标准和原则，只要是符合的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。