编织社会信用体系的制度之网 （2）

应着力四种诚信构建信用体系

《纲要》将纷繁复杂、涉及面广的信用建设归纳到四大基本类别中，要求推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在内的社会信用体系建设。笔者认为，政务诚信要做到“正”，商务诚信要做到“真”，社会诚信要做到“助”，司法公信力要做到“平”。

政务诚信要做到“正”。“信为政基”是中华民族的古训之一。政务诚信的“正”最起码表现为三个方面，第一是清正，政府机关及其公职人员必须廉洁奉公，不谋私利，使风清气正蔚然成风。第二是公正，在公共政策的制定和执行过程中，要体现多元利益均衡，防止偏好部分人的利益而出现“差等正义”。第三是自正，即政务活动要为社会树立榜样，比如必须做到令行禁止，不能朝令夕改；又比如对政务活动中“烂尾工程”要进行听证、评估和追责，防止政务的“信用透支”；还比如与公众利益相关的政务信息必须依法全面公开，等等。

商务诚信要做到“真”。朱熹在谈到“诚”的意思时，赋予了“真实无妄”的解释。“真”就是“不假”，早在战国时期，农学家许行就提出“市价不二，国中无伪”的从商原则，后来又有“信义不欺”、“童叟无欺”等信条。然而商业交往中仅靠自律还不够，需要自律和他律的结合，因而必须实行强力的约束，形成守信激励和失信惩戒两方面的机制，唯有如此，才能使公民法人真正认识到，遵循诚信原则，自律于诚信对自身是有益的，从而自觉地把诚信变成公民法人实现商业赢利的道德素养。

社会诚信要做到“助”。管仲说过：“诚信者，天下之结也。”诚信的这种力量内在地来自于社会人之间的守望相助，换言之，借助于诚信，社会成员之间自动的产生互“助”力，塑模为和谐的社会伦理结构，这也是今天通过社会信用体系建设所要达到的目的之一。相反，缺少“助”字的社会，孤立的、自私的、冷漠的、紧张的伦理状态必然会大大减少被称为好心的、见义勇为的“好撒玛利亚人”的数量。我们需要社会诚信之“助”将个体“原子人”连接起来，期待着面对面擦肩而过的陌生人不再是背对背的关系。

司法公信要做到“平”。所谓公信就是公众的信任。要使司法产生公信，必须做到一个“平”字。首先是平等的“平”，不能因为公民的身份、地位不同，也不能因为组织性质的不同而有所不同，这叫“一视同仁”；其次是公平的“平”，只有建立在公平基础上的任何裁决才可令当事人胜败皆服，这叫“一锤定音”；最后还有平易的“平”，司法人员充满人情味、富有同情心和人格高尚会增强公众对司法公信的主观感受，这叫“一面如旧”。上述三方面的“平”，都会极大的有助于树立司法权威性，即在公信之上产生“力”。

“天下难事，必作于易，天下大事，必作于细。”《纲要》是为促进社会各方信守承诺而进行的一系列安排，也为编织起社会的公共诚信奠定制度基础，它对推进我国经济、政治、社会生活都将有极大的裨益和产生深远的影响。