河南：深化财税体制改革的民生视角

财政制度安排体现着政府与市场、政府与社会、政府与公民、中央与地方等诸多方面的基本关系，深刻影响着国家经济、政治、文化、社会、生态文明、国防等领域，财税体制在国家治理中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》将成为我国新一轮财税体制改革的里程碑。

新一轮财税体制改革的基本思路被概括为：完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率。预算制度改革、税收制度改革、政府间财政关系改革是新一轮财税体制改革三个重点领域。尽管没有使用前些年广泛讨论的“民生财政”的提法，但从国家治理的基础和重要支柱的高度定位财政是具有战略眼光的科学定位，民生取向的政府职能转变是改革的题中之意。三个重点领域的改革都与民生有密切的联系，可以预期未来几年的财税体制改革将会使百姓的生活在多个层面发生变化。