河南：深化财税体制改革的民生视角 （7）

又如，污染防治等环保事务近年来事实上交给了地方，一定程度上导致环境保护不力，严重的环境污染问题频发。由中央为主负责环境保护事务可以避免地方的本位主义，更有利于环境保护目标的实现。

再如，食品药品安全是重大的基本民生问题，重大的经济问题，重大的政治问题，应划为中央的事权，全国统一标准，有利于全国统一市场的形成。

合理划分中央与地方的收入、事权和支出责任，可以充分发挥中央和地方两个积极性，体现激励相容原则，促进地方政府职能转变。使营造宜居城市和乡村，吸引人口聚居变成地方政府的内在执政目标。

（作者系河南财经政法大学财税学院院长）