河南：深化财税体制改革的民生视角 （4）

消费税是对特定消费品和消费行为征收的一种税，体现国家产业政策和消费政策。消费税改革目标是调整征收范围，优化税率结构，改生产环节征收为零售环节征收，增强消费税的调节功能。消费税征收环节的改革，体现征税的消费地原则，为适时将消费税改为地方税主体税种创造条件。通过调整消费税征收范围，优化税率结构，引导消费者的消费，倡导健康消费行为，抑制不良消费行为。

资源税具有促进资源的合理开采，节约使用，有效配置，增加国家的财政收入的功能。我国现在对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐征收资源税。目前原油、天然气资源税已改为从价计征，其他资源税都仍采用从量计征，煤炭等资源税改革主要是推进资源税从价计征，并逐步将资源税征税范围扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。

开征环境保护税，将现行排污费改为环境保护税。我国经济在过去30多年实现了高速增长，但也付出了巨大的资源和环境代价。征收资源税和环境保护税可以从经济利益上使这种状况得到抑制，约束企业的排污行为，减少环境污染，促进资源节约、环境友好型社会建设，改善居民生产生活条件，为居民提供宜居的生活环境，增进社会福利。