汪同三：从政府工作报告谈学习习总书记讲话精神（6）

美国金融危机。美国金融危机我们的应对，简单地讲叫做4万亿。4万亿计划提出来有它的必要性，而且也产生了重要的作用。我们社科院曾经做过一项研究，用一种经济模型的办法来测算，测算出来2009年中国经济增长一个百分点是靠4万亿计划实现的，2010年我们经济增长的0.7个百分点是靠4万亿计划实现的，因此4万亿计划的重要作用是不可否认的，对于2009年、2010年中国经济增长减弱，美国金融危机冲击的影响起到了重要的作用。这样一个计划的执行，由于它是在一个特殊情况、特殊时期、针对特殊问题采取的措施，这些措施有它的特殊性质，它必然带来了一些负面影响。负面影响主要表现在这样几个方面：一是出现通货膨胀；二是产业结构出现了逆向变动；三是产能过剩问题和地方政府性的债务问题。我们重点讲讲通货膨胀，大家都还记得在2010年、2011年，我们曾经出现过比较明显的通货膨胀的压力。这样一个压力是怎么出现的？首先是我们的贷款量有非常大的增加，要实现4万亿投资，4万亿投资里面只有1.18万亿是政府要从财政里拿出来的真金白银，剩下的2万多亿是要靠融资渠道来实现的。在融资里面很大的一个来源是要靠银行贷款，因此4万亿计划的执行使得我们的银行贷款出现了过速增长。2008年还没有执行4万亿计划的时候，银行贷款增加15%，2009年开始执行4万亿计划，那一年我们的贷款增加32%，2010年我们的贷款增加依然接近20%。2008年的时候，我们的贷款增加只有15%，比较正常。但是到了2009年一下子翻了一番还多，2010年仍然是一个很高的水平，贷款不正常增加必然会带来价格的上涨，必然会带来通货膨胀问题，这是那几年通货膨胀的情况。第二，我们的产业结构出现了逆向变动。刚才我讲到，我们希望现代经济的产业结构是逐步降低第二产业的比重，逐步提高第三产业的比重，但是由于实行4万亿计划，我们看第二产业的比重在2009年的时候是46.2%，到了2010年上升到46.7%，我们希望它是下降的，但是它上升了。这一列是第三产业，占GDP比重在2009年的时候是43.4%，到了2010年下降到43.2%，我们希望它上升，但是它下降了。我们说出现了产业结构的逆向变动，第二产业我们希望它下降，但是它上升了，第三产业我们希望它上升，但是它下降了。第三，产能过剩和地方政府性债务的问题。这两个问题是多种原因造成的，而且在4万亿计划之前，这些问题已经存在，我们不能说产能过剩和地方政府性债务问题是由4万亿计划造成的，这么讲是不科学的，是不客观的，但是4万亿计划使得解决这两个问题的难度进一步加大了。因此，我们讲4万亿有积极的作用，也应该去科学的分析它所产生的一些副作用。4万亿计划当时在国际上也受到一片叫好之声，说中国拯救了世界，但是我们自己也付出了一定的代价。