汪同三：从政府工作报告谈学习习总书记讲话精神（4）

二、近年来政府工作的经验

2013年我们政府工作取得了一定的成绩，它的经验是什么？为什么能够取得这样的成绩呢？

第一，着力深化改革开放，激发了市场活力和内生动力。 习近平总书记在讲话里反复强调，要把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手，促进经济稳定增长。这个红字是在十八届三中全会《决定》里面讲的，在习近平总书记这本书里面提到这句话大概有十几处，反反复复的讲这句话，叫经济体制改革是全面深化改革的重点。改革包括各个方面，经济体制改革是重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥市场作用。这里面有两层意思：第一，经济体制改革是重点。这和马克思主义的基本原理是相联系的。马克思主义基本原理讲经济是基础，经济体制改革就是全面改革的重点。第二，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。处理这个关系的原则是什么？两方面，一方面是市场在资源配置中起决定性作用；另一方面是更好的发挥政府的作用。怎么样能够让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好的发挥政府的作用。市场做什么？市场决定资源配置，这是市场经济的一般规律。我们必须遵循这条规律，解决市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位的问题，必须积极稳妥的从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。政府干什么？政府大概是要做七方面的工作：第一，政府要保持宏观经济的稳定。这是政府要做的，不要出现大的波动。第二，政府要提供公共服务。政府要提供公共性服务，而且要加强和优化公共性服务。第三，政府要保障公平竞争。第四，政府要加强市场监管，维护市场秩序。对那些不守法的，不按照公平竞争办事的人要管。第五，政府要推动可持续发展。这是政府的一个重要功能，只有政府才能够去做。企业生产都是讲究效益最大化或者讲利润最大化，实现可持续发展很难在企业的战略中得到真正的考虑，可持续发展只有政府去做，这是一个很重要的任务。第六，要促进共同富裕。要缩小贫富差距，使那些贫穷的、能力不足的阶层或者群体也能够过上好日子。第七，要弥补市场失灵。当出现危机，出现特殊情况的时候，政府要能够出来掌控局面。

第二，创新宏观调控的思路和方式，确保经济运行处于合理区间。提出一个稳增长、保就业的下线和防通胀的上线，只要经济在合理区间内运行，就集中精力抓住转方式、调结构不放松，保持宏观经济政策基本取向不动摇。为什么我们提出宏观调控要创新？这是在过去20多年我们应对国际金融危机冲击的经验教训中得到的一些启示。我讲三场危机：一是20世纪90年代后期亚洲金融危机，二是2007年、2008年、2009年的美国金融危机，三是2010年、2011年以来的欧洲主权债务危机。中国在应对这三场国际金融危机冲击的过程中，采取了不同的对策，取得了不同的效果，在国际上引起的反响也是不一样的。我们从这三次国际性经济危机的应对过程中，得出了一些经验教训。