汪同三：从政府工作报告谈学习习总书记讲话精神（7）

到了欧洲主权债务危机，情况就发生了变化。我们没有再听到表扬，亚洲金融危机和美国金融危机的时候，中国在国际上都是受表扬的。应对欧洲主权债务危机，我们采取了另一套的做法，这个政策的表述是什么？2013年夏天在达沃斯夏季论坛在上，李克强总理提出，兼顾当前和长远，稳定宏观经济政策，坚定不移的推进改革开放，着力激发市场活力，着眼转型升级，调整优化结构。他明确的说，在经济下行时，用短期刺激政策把经济增速提高不失为一种办法，但是我们权衡利弊，认为这无助于解决深层次问题。因而选择了既利于当前更惠于长远的策略，保持宏观经济政策的稳定。讲的非常明确，这些话可以在演讲里面讲，但是在政府工作报告里面没法这样写。

这就是在三次国际金融危机冲击过程中，我们认识上的一个变化，或者叫做一个飞跃。

我们当时的财政政策是什么？坚持不扩大赤字，调整支出结构，压缩行政开支，加快支出进度，对小微企业实行税收优惠。4万亿计划的时候，我们财政政策是扩大赤字，扩大债务的发行。在应对欧洲主权债务中，坚持不扩大赤字。货币政策是什么？我们保持定力，即使货币市场出现短期波动，也沉着应对，既不放松，也不收紧银根，管理好流动性，重点通过盘活存量，用好增量，支持实体经济发展。在达沃斯的夏季会上李克强第一次提出来三个方向：稳增长、调结构、促改革。还提出了上下线的问题，根据经济发展潜力和当前实际，科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、促就业的下线，把握好防通胀的上线。所谓的下线就是经济增长不低于7.5%，上线是CPI不超过3.5%。只要经济运行处于合理区间，宏观经济政策就保持基本稳定，主线是转变经济发展方式，着力调整经济结构，推动改革创新，打造中国经济升级版。所以我们讲宏观调控的创新是根据我们历次应对国际金融危机冲击的经验和教训总结出来的。 

三、当前经济工作存在的问题及其原因

当前我们存在的问题，国际方面我就不多说了，我们讲点国内的问题。虽然2013年的经济增长速度和2012年是一样的，2012年我们增长了7.7%，2013年还是增长了7.7%。如果我们只看GDP的增长，好象还不错，都保持了7.7%的增长，但是如果我们做进一步的分析，看看7.7%之后的一些更细的指标，就会发现存在的问题。